1938年1月，英国唐宁街10号，首相官邸。
首相张伯伦看着美国总统罗斯福发来的密函，眉头紧皱。
过了一会，他放下了密函，对坐在他对面的外交部长艾登说了一句：“该死的美国佬！整天想着削弱大英帝国的地位！”
罗斯福在密函中建议，召开一次“各国首脑会议”，来讨论日益紧张的欧洲形势，和平解决问题和缓解紧张局势。但是张伯伦觉得自己一眼就看穿了罗斯福的企图——美国觉得大英帝国虚弱了，想通过领导这样的全球外交行动来塑造自己是欧洲救世主的形象，从而不懂声色地动摇英国的霸主地位，他们对于这个地位，已经觊觎良久了。
他也理解罗斯福为什么会在这个时刻行动——罗斯福想化解国内经济形势恶化造成的内部压力，将议员们对于罗斯福经济政策谴责的注意力，转移到美国主导的全球全外交行动上来。罗斯福“新政”的魅力，在新的经济危机下，未免褪色，他急需要找到新的权力支撑点。
可是罗斯福却把主意，居然打到了大英帝国的头上，张伯伦冷冷地一笑。他简单说了几句话，打发走了艾登，对于罗斯福的建议，自然是冷遇。
想到当前英国面临的局势，张伯伦又不禁叹了一口气，太艰难了。
英国已经得到了情报，希特勒可能会在3月，就进攻和占领奥地利以及捷克这两个国家，最近这两个国家已经非常恐慌，不断通过私下的外交使节，向英国求救，但是英国绝不能因此卷入与德国的战争，绝不能！
如果法国佬愿意去拯救这两个国家，英国倒是可以同意并支持，但法国佬肯定也不愿意，他们表面上一切尊崇英国的决定，但和英国的主意一样，都不愿意为之流血牺牲。
张伯伦知道法国佬心中，其实很怨恨英国，认为德国得以复兴，完全是英国的责任，当然问题的解决，也必须是英国人负起责任来。
但是从英国的角度，张伯伦觉得英国并没有做错。“大陆平衡战略”是大英帝国，几百年来行之有效的根本战略，是英国成为世界霸主的支柱性战略之一。这个战略要求英国操纵欧洲大陆强国之间的平衡，在过去的几十年，其实就是德国与法国之间的平衡。
所以按照这个战略，第一次世界大战后，英国就必须防备法国由此成为欧洲大陆的霸主，那么策略自然是放松德国，使其恢复一定的实力，能够平衡法国。法国当然不是傻子，也知道英国的战略，但一战后的法国更为虚弱，无法挑战英国，自然也只能咽下苦果，遵守英国的秩序。
可是无论是英国和法国都没能想到，德国的复兴会是如此之快、如此之强，居然出现了一个德国历史上前所未有的强人，在希特勒的领导下，德国从1933年到1937年这5年时间，经济就发展到前所未有的强大，不仅重建了强大的军队，已经让英法失去了干预德国的勇气，而且居然经济上做到了几乎没有失业，各种行业都欣欣向荣，让英法两国简直是情何以堪！平衡战略的失误，在于没有把控好周期，太过于放松德国了，但这并不是平衡战略本身的失败，而是执行的失败。
这个时候，去后悔几年前英法还有足够能力的时候，对于德国太过放松，已经无济于事。在自己担任英国首相的时候，德国的强大已经是木已成舟，法国在大陆上，已经无法平衡德国，德国重新成为了欧洲大陆的第一强国。
所以自己能怎么办呢？带着法国去和德国发动战争吗？第一次世界大战的惨痛教训还不够吗？无论是英国和法国，都失去了整整一代青年人，国力耗损的程度，到今天也没有完全恢复，使得大英帝国原来稳固的全球霸主地位，变得岌岌可危。如果再有一次直接的超级战争，大英帝国会变成怎样？
想起那些议会中嚷嚷着指责他对德国“绥靖”的议员们，尤其是那个讨厌的胖子丘吉尔，他就心里厌烦，丘吉尔懂个屁？难怪以前这个家伙指挥什么战争，什么战争就会失败，被人称为“乌鸦丘吉尔”。
前辈们的努力和牺牲，已经使得英国获得了能够获得的一切，而这一切，目前已经超出了英国国力能够承担的程度，英国能够保住自己的既得利益就不错了，还奢谈什么其它？
现在欧洲大陆的一切希望，就是让希特勒这个狂人的战争矛头，转向东面那个讨厌的社会主义赤色政权苏联，无论是德国还是苏联，都是对英国欧洲秩序的巨大破坏者，如果能让他们死斗起来，才是英国，甚至包括法国，实现在不流血牺牲前提下，保住自己的利益和欧洲主导权的最好策略。
为了实现这个伟大战略，才有现在的“绥靖策略”，丘吉尔们懂什么？只知道强硬，现在的希特勒德国，是靠强硬能打压下去的吗？按照这些傻子的做法，只会让英国被迫走向与德国战争的第一线，那英国的霸权，几百年先人奋斗的成果，都可能灰飞烟灭！
至于捷克和奥地利这些小国，就让他们为大英帝国的利益而牺牲吧。