1937年已经结束。在经过半年多的抗日战争后，西华占领了察哈尔、山西、河北、热河、山东、河南以及徽北和苏北，大致是6个完整的省以及安徽和江苏的一半，基本上，就是完整地控制了华北（山东可以算是华东，不过算在华北也可以）。
这几个省份面积不大，合在一起大约100万出头平方公里，不过大都是中华北方的膏腴之地，人口众多。在1937年左右，山西有1200万人，经过大移民的山东、河南仍有人口3700万和3200万，而苏北有1400万，徽北有1000万，河北约3000万，察哈尔加热河500万，平津地区300万，使得西华治理下的区域，增加了约1.43亿的人口，而西华控制区的总人口，也因此一跃达到了2.7亿左右，已经超过了当时中国中人口的一半！
人口资源，才是西华鏖战半年最大的收益。西华迅速扩展的工业化，可以迅速地将这些人口增量，转化为战力的增量，进一步拉开与日本国力的距离。
边打仗，边建设，在这些区域，西华通过输入上百万的地方部队，迅速稳固了地区，在半年多的时间内，比较容易让人忽略的一个情况就是，西华在这些地区新组建了超过150万人的地方部队，这些部队的训练，还没有达到此前西华根据地的水平，但也不是没有战力，在西华暴增的军工生产力下，他们也得到了不错的武装。至少步枪及子弹、手榴弹、部分的掷弹筒、迫击炮、火箭筒等装备，已经普及到了所有部队。
这约250万人的地方部队，就构成了新根据地8省的“定盘星”，在他们的努力下，迅速地恢复了地方秩序，使得西华从原根据地派出的200万左右的干部，得以在上述地区迅速地建立起西华的城乡治理体系，并得以有效地实施社会治理。
同时，他们也使得主力部队，得以迅速地从驻守地方的责任中解脱出来，恢复到野战的本行，不止于牵扯主力部队的军事力量。
目前约250万人的地方部队，主要的任务就是两个，第一个是维护地方秩序，最重要的工作是剿匪，民国各地的匪帮，都是多如牛马，不把土匪剿干净，地方就无法发展经济和改善民生。在民众的支持下，这项工作进展很快，除了一些穷乡僻壤，大部分的地区已经清理干净，而最新的目标，则是在1938年的4月之前，完成目前新根据地的全面剿匪。
第二个任务，自然是组建当地的民兵组织。组建民兵自然也不是把人拉进来就行的，当然要实施基础的政治教育，民兵必须是群众中对革命的积极分子；其次民兵组织是伴随着当地政权和治理体系的建立而建立的，他们就是迅速稳固社会秩序的抓手。正规的机构，例如警察、城管，都是在民兵组织的基础上诞生的。
按照西华规定的10%人口民兵组织要求，新根据地需要组建1400万人以上的民兵组织。其实对于民兵，军事训练的目的是使其组织化和体系化，同时是实施政治教育的抓手。至于作战能力，是次要的目的，相当于“全民军普”而已。
在当前，民兵组织是恢复生产、进行交通和工业建设的最重要的队伍，当然必须第一时间进行，实际上，当1400万民兵组织初步建成的时候，西华的统治，也就开始变得极为稳固，再不是任何势力所能动摇。
在经济上，由于西华此时主要的财政资源投向了战争，所以暂时无法对新的不到8省之地，进行诸如西华老根据地此前的大规模建设，但还是挤出了一些财政资源，进行重点投资。
这些投资的原则是，或者能够加强当前的战争潜力，例如干线交通建设；或者能够奠定大工业的基础，例如钢铁油煤和稀有金属等方面的项目。同时鼓励老根据地民生工业在新根据地的扩展投资，以及私人资本的投资，这主要是恢复当地的民生，以及利用民间资本的活动增强战争潜力。
所以在李思华综合的考虑之下，几类工业大项目还是出笼了，不过主要是奠定基础，不要求一步到位实现产能。
第一类大项目就是钢铁工业基地。
最重要的是河北的迁安钢铁基地，这是李思华考虑的第一个千万吨级别的超级钢厂，原因很简单，河北铁矿和煤炭的资源都非常丰富，而且品味较好，又因为临海，未来还可以从海外进口高品位铁矿石。在她的前世，就有“全球钢铁产量，第一中国，第二河北，第三唐山”的段子。
没有直接选择唐山的原因，当然是考虑到未来的唐山大地震，是在唐山市的丰南区一带，虽然还有30多年，但不能不提前准备，所以不再是唐山钢城，而变成了迁安钢城。唐山显然不能再重点发展，或许未来地震之后，可以建设发展，但既然已经预知，就必须避开。
从铁矿资源来看，唐山地区有62亿吨，而迁安有27亿吨（在她前世，首钢的一部分就搬到了迁安）。以国内的条件，附加考虑煤炭的因素，其实是全国最好，没有之一。就算是鞍钢之类的东北大厂，