从不以一己好恶轻改规制、乱易国策。”

    傅恒浑身一软，颓然落座。

    木椅发出沉闷一响。

    他双目失神、心绪纷乱，喉结艰涩滚动，但心中依旧难以释然。

    便低声辩驳：

    “此乃垂拱疏政、近乎儿戏！

    “君上弃专断之权、废统御之威，若臣下蒙蔽隐匿、结党欺瞒，何以制衡朝野、安固社稷？”

    沈文翰摇了摇头：

    “两国朝制殊途，底蕴章法天差地别，非一言可尽。

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    “英华各司衙署，权责划界清明严苛，各守本职、互不侵越，无叠权之乱、无越位之弊。

    “更无中土官场勾连蒙蔽、上下徇私之积弊。”

    接着，他双手放在桌上：“富察大人久掌朝堂，深谙中土官吏分野、朝野规制，可否记得？”

    傅恒心神恍惚，勉强点了点头。

    “那大人可知，我英华一朝，官吏分判，另有典章、别开新制？”

    傅恒眼睛空茫，又摇了摇头。

    沈文翰慢慢解释起来：

    “英华立制极简：一方辖地之内，掌印主官唯一，是为‘官’；其余各司执事、僚属差役，尽皆为‘吏’。”

    “！！！”

    此语一出，傅恒瞳孔骤缩，面色骤白，嗓音陡然干涩沙哑，急声追问：“琼州主官，何人当之？”

    沈文翰淡然回答：

    “如我。

    “身兼吕宋议长、琼州行署专员。

    “依英华典制，议长得民望以议事，专员承规章以治地，二者皆非朝廷命官、非守土主官。”

    傅恒急忙追问：“琼州广袤疆土，究竟何人掌印主政？！”

    “现下琼州……无官。”

    沈文翰非常坦然：“需待地方议会完备、民议既定，公选贤能，方立守土主官。”

    “现今军民庶务、一应诸事，何人裁决、谁主乾坤？”

    沈文翰正色回答：“无一人独断乾坤。朝野百事，一循章程；天下是非，一依法度。

    “不靠君王喜怒定规，不凭权贵私心治乱，以制度驭朝野，以规矩安万民。此便是英华立国之道。”