这项通告发出后，很快就有两千多人涌入了秘鲁大使馆，仅仅一周之后，这一数字就上升到一万五千人。
没过几天，使馆内部就变得拥挤不堪、环境恶劣，秩序很快就难以维持。
那么问题是，为什么会有如此多的人渴望离开古巴呢？
众所周知，在冷战时期，古巴作为苏联在美洲地区的重要盟友，本质上是一个依赖苏联援助维持运转的国家。
进入上世纪70年代中期以后，随着国际共产主义运动的推进，苏联在全球范围内进行了大规模的对外援助，这导致对古巴的援助力度被相应分散。
与此同时，卡斯特罗深度参与了安哥拉内战，而美国则以此为由进一步加大了对古巴的封锁与制裁在援助减少和外部压力增大的双重作用下，过去习惯了苏联援助的古巴人开始经历一段困难时期。而此时发生的秘鲁大使馆事件，正好为这种长期压抑的社会情绪提供了一个宣泄的出口。
然而，事件的迅速升级也让卡斯特罗本人深受触动，他没有预料到国民的离境意愿会如此强烈。】
白金汉宫的书房里，维多利亚女王端坐在书桌后。
阿尔伯特亲王站在她身旁，手指轻轻按著一张展开的加勒比海地图。
天幕中，六名年轻人驾着巴士冲入秘鲁使馆，女王的眉头立刻皱了起来。
“他们以暴力闯入外交场所，还导致一名警卫死亡。
秘鲁若决定庇护他们，就必须认真查明身份与经过，不能只把接纳庇护者当作一次展示慷慨的机会。”
阿尔伯特亲王提醒她，使馆人员可能认为这些年轻人回到古巴当局手中以后，无法得到公正处理。
女王沉默片刻，神情仍然严肃。
“这样的忧虑应当通过外交谈判解决。庇护权保护受迫害者，也可能被普通罪犯利用。
任何一方轻率行事，最后都会把外交原则拖入政治报复。”
卡斯特罗因秘鲁拒绝交人而撤走警卫时，她脸上浮出明显的怒意。
“一个统治者为了挽回颜面，竟然故意放弃保护外国使馆的责任。
他在惩罚秘鲁，也在拿本国民众和外交人员冒险。”
广播向全国宣布，任何人都可以自由进入使馆寻求庇护。
阿尔伯特亲王看着人群迅速涌向使馆，低声说道：
“他大概以为只有少数不满者会响应。”
“他把国家威信押在了一次公开试探上。”
女王紧盯着不断扩大的队伍，“结果，他听见了自己最不愿听见的回答。”
看到数千人挤进狭小的使馆院落，维多利亚的神情从愤怒转为震惊。
有人爬上围墙，有人抱着孩子，还有人只带着一只小包。
拥挤的人群中显然存在罪犯和冒险者，也存在许多愿意抛下住宅、职业和亲人的普通人。
“一个政府若发现成千上万的国民宁愿挤在污秽的院子里，也渴望离开祖国，就该认真审视自身治理。”
阿尔伯特亲王提到经济压力、物资短缺与外部封锁，女王轻轻点头。
“贫困会促使人离开，恐惧也会。人们为了更丰厚的收入移居，与人们害怕公开表达不满而逃走，含义相差很大。必须把这些原因分开调查。”
“国家的尊严来自稳定、公正和责任。”女王冷冷说道，“靠撤走警卫制造混乱，只会让尊严流失得更快。”
麦金莱遇刺身亡后留下的悲痛与压力尚未消散，这位新总统已经习惯一边踱步，一边听取国务卿的报告。
当他看见巴士撞进秘鲁使馆时，整个人立刻停了下来。
他听到卡斯特罗因为受辱而撤走警卫，立刻用手掌重重拍了一下桌子。
“荒唐！行政权力用于恢复秩序，不能拿来发泄个人怒火。”
罗斯福向来欣赏果断行动，也相信国家需要强有力的领导者。
正因如此，他对这场看似强硬的报复格外不屑。
罗斯福下意识走近天幕，目光扫过那些翻越围墙、拖着行李的人。
作为刚刚接掌美国行政机器的总统，他首先想到的还有危机最终会流向哪里。
古巴距离佛罗里达极近，大规模人口离岛很快便会变成美国的边境、航运和安置问题。
“若这些人最终驶向美国，我们必须同时处理海上安全、身份审查、疾病、食物和临时住所。”
一名助手提醒他，美国曾经介入古巴战争，眼下仍深刻影响着古巴事务。
罗斯福的神情变得更加锐利。
1901年的他相信美国在西半球负有特殊责任，也带有那个时代鲜明的扩张主义和家长式眼光。
看到未来的古巴再次陷入危机，他很自然地从美国战略利益出发思考。
“一个无法管理自