“因此，下官将如今盐政分为，产盐、管盐、贩盐三道。”
“首言产盐，原先太祖定制，灶籍百姓世代承担盐役，每岁按制产盐缴纳，官给工本米。国初，灶籍生计确实无忧，产盐亦可养家糊口。但因宝钞贬值，官给工本米一降再降，如今不少地方已经成了商给工本米，甚至不少灶丁沦为盐商所雇。”
“以下官拙见，盐铁乃国家之本，自前汉以来，便为国家所有。如何能将产盐之事，灶丁让于盐商？”
“若以河东盐池试行新法，必然要先清灶籍灶丁、灶民。朝廷全权托盘，不设岁产盐量，以钱钞米粮给付工本，灶丁、灶民产盐一斤，便得一斤工本，以此激励灶户，灶户有利可图，必然专心多产食盐。”
别管别的有的没的。
先让生产食盐的灶户能拿到实实在在的好处。
不然谁给你煮盐、晒盐？
严嵩默默的点了点头：“灶户无利可图，多年以来，屡屡有灶户私产食盐，夹带私贩于外，致使官盐滞纳。若能让灶户有利可图，官盐颓败之势，却可制止。”
陈寿立马又说道：“诚如阁老所言，历年来天下私盐泛滥，届时因为私盐有利可图。灶户私产食盐得利，盐商私贩食盐得利，朝廷盐引才会屡屡折价。”
此刻的严嵩渐渐关注起来。
他只是点头道：“你继续说下去，老夫且仔细听着。”
陈寿嗯了声，又道：“灶户得利，亦要河东盐司严加监管，断绝河东盐池再有私盐流出。而河东灶户所产食盐，必定要足数纳入盐仓之中。如此，再能以下官下言完善盐政。”
“所产食盐皆入官仓，绝不可再如过往一般，漫无节制的往后预支，也不可提前收支。帐目必要重新拟定一册，重造专办盐引，盐商可出银于朝廷购进盐引，于河东盐司官仓直接兑取食盐。谁有阻拦者，定以重罪，严惩不贷，断绝贪墨。”
“为解宣大三边及西北等边军需之难，河东所产食盐，亦可再行开中，折算路程损耗，以低于直接出银购进盐引之价，命商民先运米粮至边军，军中开局收凭，再与河东盐司官仓兑取食盐。”
“如此，河东盐司官仓所存食盐，无论盐商直接出银购盐，亦或是开中运粮输边再兑取食盐，皆可做到往来收支有数。”
“所产一千万斤，则只开中盐引、印发盐引合计必定限于一千万斤。朝廷守信，盐司无贪，则必能重立商民信心，而朝廷盐税、开中输粮得以补足。”
其实他现在说的法子，并不是什么新奇的事情。
只能算是在制度上的完善。
严嵩心中也是知晓，旋即问道：“如何止贪防腐？”
这才是问题的关键。
盐政之弊，不是制度不好，而是因为贪腐问题。
陈寿眉头一挑。
这才是自己真正要说的地方。
如今见严嵩问起。
他当即说道：“裁撤河东盐司，于朝中增设河东专盐司！”
严嵩心中一动，忽的停下脚步。
一直闷着头走在前面的严世蕃，亦是应声停下，带着疑惑的回头看向老爷子和陈寿二人。
陈寿解释道：“鄢御史此次巡盐两淮，便是因为两淮盐司远在南直，朝廷往往鞭长莫及，不知情形，才让盐司在地方有贪墨的机会。”
“裁撤河东盐司，非是官吏尽数汰撤，而是在朝中设河东专盐司，而河东盐场只留管仓及产盐之人，帐目出入，钱粮交割，皆在京中办完。”
“专盐司每季遣人轮番坐镇河东盐场，官不长久，则难贪墨，流官轮番坐镇，考其坐镇之期所产食盐，所得钱粮，则难有欺瞒于上之事再生。”
“盐司所得米粮，解运边镇军用，所得盐银则留于京中————”
说罢。
陈寿看向严嵩，缓缓开口道：“下官拙见，河东专盐司所得盐银，该当专为朝中大小官员俸禄所出之处。若日后扣除朝中官俸之外，还能有所盈馀，下官以为也可奏请陛下，划拨部分盈馀，当做朝臣恩赏。”
反正大明朝的税赋制度和钱粮用度制度上，本来就是一本烂帐。
多的是专款专用。
现在将河东盐司所得盐银，专门充当朝中官员俸禄支出，也不是什么不可能的事情。
而有了满朝官员俸禄背书。
谁要是动河东盐司盐银，就是和所有朝中官员作对。
至于他提的盈馀再划拨部分充当恩赏。
更是直接赤裸裸的将业绩奖金概念，给提了出来。
只要河东盐司干的好，赚