东方卿三人一眼就注意到了鲜红朱砂将上林苑所属范围一分为三，南北以渭水为界，东西以丰水为界，形成了渭水以北、丰水之西、丰水之东三块地域。

    “你们来看。”

    刘据走到了地图前，面向三人介绍道：“上林苑函盖了渭水以北，秦岭以南，东西长二百里，南北宽不下六十里的广袤地域，关中八百里最精华的地方都在这里了。”

    “陛下修建上林苑，百姓不得打猎、垦荒，因而保留了原始风貌，当地飞禽走兽众多，土壤肥沃，水源充足，这都为安置流民提供了天然的便利条件。”

    “孤欲以渭水以北置一典农校尉，安置十五万关东流民，剩下四十万则全部安置在渭水以南。”

    “咕噜！”

    东方卿三人对视了一眼，齐齐吞咽了口唾沫。

    他们猜到了太子的打算，这是要设立三个典农校尉，那可是一千二百石的五品官。

    “典农官虽说不同于地方官，但军政依旧要分明。”

    “地方上分小县、大县，小县不足三千户，大县动辄五千户乃至万户。”

    “关东流民以万人设立一典农司马、一典农丞，置典农官署以总揽诸事。”

    “这些流民都是无产者，无拘无束，故而行军法。”

    “欲治民，先练兵，尔等明白否？”

    注视着三人，刘据认真道。

    “明白。”

    东方卿三人大概懂了，典农丞或许不重要，但典农司马非常重要。

    五十五万关东流民，每万人就需要一个典农司马，领三百农卒坐镇，以防不测。

    这就意味着他们必须要先练农卒，然后再安排流民进行垦荒。

    “上林中有36苑、12宫、21观。”

    “陛下应允垦荒的前提是不会影响到这些宫苑。”

    “这一点，你们必须要记在心里。”

    深深地看了一眼三人，刘据语气从未有过的严肃。

    “诺。”

    东方卿三人脸色一肃，齐齐应道。