其一，田亩隐匿之弊未绝。玄夜卫核苏、松二府，得士绅匿田三千二百亩有奇，或寄籍浮屠（如苏之报恩寺僧纲司，为士绅某匿田三百亩，岁分银五十两），或托名宗族（松之王氏，以百五十亩田记宗祠籍，避纳粮）。江南籍官多以乡谊、私馈故，佯为不知，甚者为其保，致漕粮岁缺千五百石。
其二，米质参差之害仍在。边军副总兵李默密报：宣府卫受江南漕粮万石，次米（瘪粒过四成、带霉斑者）占三成，士卒食之腹胀腹泻者日增三十余人，冬防操练几废。究厥由，士绅图省费，多掺次米；漕官（如松之漕运通判）受银五百两，验米时 “走马观花”，纵之过关。
又察江南籍官与士绅暗通之险：户部侍郎（江南籍）尝密函苏知府，言 “士绅乃地方柱石，田亩核查宜宽不宜严”；扬之漕运同知，与士绅李氏会于画舫，议 “若按亩纳粮，便唆漕卒缓运，迫朝改策”。臣恐官官相护复起，漕改功亏一篑，遂拟新规、绘监察图，以固漕运国脉。
核查之主：以玄夜卫北司为主，择谙江南田亩规制之校尉二十人，分七组赴苏、松、常、镇、扬、淮、嘉七府；御史台遣监察员七人，各随一组监；户部派粮吏七人，携元兴朝《江南田亩册》为底，比今时田界。
核查之域：凡士绅名下田，含宗族祠田、浮屠寄田、佃户代耕田，皆逐一丈量。祠田需分户登，寺田需核僧纲司原册，佃田需验佃契（无契或契载亩数与实不符者，归户主籍）。
田百亩以下者，每亩纳漕粮三升（循元兴朝周忱旧制，
百亩至二百亩者，每亩
二百亩以上者，
凡自陈昔年匿田者，免增缴，唯按基数纳粮。
上白米：粒实（瘪粒不满一成）、无霉无沙、
中米：粒略瘪（瘪粒一成至三成）、
次米：瘪粒过三成、或有霉斑、或沙每石过五钱，合同篇下准。
上白米：市价每石银三钱二分，漕收购价加五分，为三钱七分（循永熙朝 “优粮优收”
次米：折三成，每石银二钱二分（较市价低一成，且次米占漕粮总额过一成者，需补纳上白米足数，补纳者按基数纳，无加价）。
士绅匿田不陈者，除按等纳粮外，每亩罚银一分（折漕
漕官验米舞弊、受士绅银者，革职勘
浮屠僧官、宗族族长庇匿田者，按 “匿田同罪” 处，僧官还俗，族长革功名。
臣亲绘此图，以江南漕运主航道为轴，分七段设监察点，各点注士绅势力核心、监察官权责，图凡三卷（正本
苏州段：起苏埠，抵昆界，士绅势为吴郡堂（掌苏埠装卸、仓廪，堂主为前礼部侍郎致仕者，与苏知府有旧），注 “绅势核心：吴郡堂，关联官：苏知府（已逮）”
松江段：起松埠，抵青界，士绅势为王氏（掌松仓，垄断漕船赁，与漕运通判交通），注 “绅势核心：王氏仓，关联官：松漕运通判”
常州段：起常埠，抵丹界，士绅势为李氏（掌常至镇段漕船押运，与常府同知有银契），注 “绅势核心：李氏漕队，关联官：常府同知”
镇江段：起镇埠，抵扬界，士绅势为赵氏（主营漕粮中转，与镇知府私厚），注 “绅势核心：赵氏中转仓，关联官：镇知府”
扬州段：起扬埠，抵淮界（漕运枢纽），士绅势为多姓合（吴、王、李姓共掌扬仓，与江南籍官联络频），注 “绅势核心：扬联仓，关联官：扬知府、户部江南司主事”
淮安段：起淮埠，抵宿界，士绅势为刘氏（掌淮至京段漕船调度，与淮漕运参军有旧），注 “绅势核心：刘氏调度所，关联官：淮漕运参军”
嘉兴段：起嘉埠，抵苏界（支线漕道），士绅势为陈氏（掌嘉至苏支线漕粮，与嘉府通判交通），注 “绅势核心：陈氏支线，关联官：嘉府通判”。
员役之选：每点派玄夜卫文勘官一人（非江南籍，自北司调）、御史台监察员一人（避江南籍）、户部粮吏一人（谙漕粮核算
玄夜卫文勘官：核漕船米质（随机
御史台监察员：监纳粮流程（田亩丈量、米质定价
户部粮吏：核纳粮
协同之制：三方日晨会商，遇大事（如士绅聚抗、官阻）需联名上闻，不得独断；扬段（枢纽）增派玄夜卫精锐五人，直隶臣（谢渊），防官绅大规交通。
臣之方案，
按田纳粮之制：承元兴二十二年周忱抚江南时 “均田缴漕法”，忱尝核江南士绅田千五百亩，定 “每亩纳粮二升八合”，臣今增基数、
米质分级之制：承永熙十年《漕粮米质定价令》，彼时定 “上白米加价三分、次米折价二分”，臣今增