陆青峰正在办公室看文件，环保所长老孙推门进来，脸色不太好看。
“陆书记，清溪河又出事了。红旗村那段，河水发黑，鱼又死了一批。老百姓在河边骂娘，说再没人管就要去县里上访。”
陆青峰放下手里的文件。清溪河的事他一直在盯，上次排查发现三家小企业往河里排污，他让环保所下了整改通知，给了三个月期限。三个月过去了，整改没动静，河水却越来越黑。
“那三家，造纸厂、化工厂、印染厂，整改通知书下了没有？”
老孙从包里翻出一沓材料。“下了。去年十月份下的，限期三个月整改，要求上污水处理设施，达标排放。我前两天又去了一趟，三家都没动。造纸厂刘老板说没钱买设备，化工厂王老板说等开春再弄，印染厂张老板直接说关了他不干。”
陆青峰把材料翻了一遍。“环保局那边，监测报告出来没有？”
老孙又翻出一份文件。“出来了。COD超标十三倍，氨氮超标八倍，色度超标二十多倍。按照《地表水环境质量标准》，这已经是劣五类了。”
陆青峰把监测报告看了一遍，放在桌上。前世在江城，他分管过环保工作，处理过不少类似的污染案件。按当时的政策，这类“散乱污”小企业，没有环评手续、没有治污设施、超标排放，属于典型的关停取缔类。程序上，要先排查认定，再下达责令改正通知书，拒不整改的，由环保部门依法处罚，乡镇配合关停。他心里把程序过了一遍——排查、取证、认定、告知、处罚、关停，一步都不能少。
“老孙，你以镇政府的名义，再给这三家发一份通知书，把环保局的监测报告附上，要求七日内自行停产拆除设备。到期不停，我们就报县环保局，依法关停。”
老孙犹豫了一下。“陆书记，这三家厂每年给镇里交十来万税，还养了七八十号人。关了，这些人怎么办？税收缺口怎么补？”
陆青峰说：“人我来安排。税收缺口，中药材加工厂二期投产能补上。但清溪河要是彻底坏了，花多少钱都治不好。你去办，有事我顶着。”
当天下午，环保所把通知书送达三家企业。造纸厂刘老板不在，工人代收的；化工厂王老板签了字，脸色铁青；印染厂张老板拒签，老孙拍了照留了底。
1月20日，七日期限到了。老孙去复查，三家都没动静。造纸厂的废水还在排，化工厂的烟囱还在冒烟，印染厂的水还是红的。
陆青峰拿起电话，打给县环保局执法大队大队长赵志强。赵志强跟他打过几次交道，是个硬角色，办事不拖泥带水。
“赵大队，清溪这边有三家散乱污企业，限期整改没动静，超标排放，证据我这儿都有。你们什么时候能下来？”
赵志强在电话那头说：“陆书记，我明天就带人过去。你们先把材料准备好，排查记录、监测报告、整改通知书、复查记录，一样不能少。”
1月21日，赵志强带着三个执法人员到了清溪。陆青峰把材料摊在桌上，排查记录、监测报告、整改通知书、送达回证、复查记录，一应俱全。
赵志强看了一遍，点点头。“材料齐了。走吧，去现场。”
第一站，造纸厂。刘老板这回在了，站在厂门口，脸色难看。赵志强出示了执法证件，说：“刘老板，我们是县环保局执法大队的。根据群众举报和监测数据，你厂废水超标排放，违反了《水污染防治法》第八十三条。今天我们依法进行检查。”
他让执法人员进厂采样。工人们正在生产，废水从车间直接排到厂外的水沟里，黑水哗哗地流。执法人员拿着采样瓶，在水沟里取了样，贴上标签，让刘老板签字确认。
刘老板不签。“我不签。你们这是针对我。”
赵志强说：“不签不影响采样效力。现场笔录上会注明你拒签。”他让执法人员拍了照，又做了现场检查笔录，记录了生产工艺、废水排放去向、污染设施运行情况。笔录上写得清清楚楚——该厂无废水处理设施，生产废水经车间明渠直接排入厂外水沟，最终汇入清溪河。
从造纸厂出来，赵志强对陆青峰说：“陆书记，光靠乡镇做工作不行。这种散乱污企业，设备简陋，工艺落后，上了环保设施也运行不起。按照省里的分类处置标准，不符合产业政策、治理无望的，要依法实施关停取缔，断水断电、清除原料、清除产品、清除设备。”
陆青峰说：“程序怎么走？”
赵志强说：“我们回去立案，按行政处罚程序走。先下责令改正通知书，限期治理。逾期不改正的，下行政处罚事先告知书，告知罚款和关停决定。企业有陈述申辩权，也可以要求听证。程序走完，下处罚决定书。企业不履行的，申请法院强制执行。”
第二站，化工厂。王老板正在指挥工人卸货，看见穿制服的来了，脸色变了。赵志强出示执法证件，执法人员