陆青峰坐在办公室里，面前摊着厚厚一摞账本。
这是财政所长老刘一大早送来的。去年全年的收支账目，他当镇长两个多月，一直没腾出时间来细看。年前忙，年后更忙，药材加工厂的事刚落地，又赶上开春种植计划。今天总算空出半天，他决定把这堆账本过一遍。
账本是手写的，字迹潦草，有的地方涂涂改改，看着费劲。他翻了十几页，眉头皱起来了。
有一笔开支，写着“接待费”，三千二，后面附着一张条子，没有发票。他问老刘：“这张条子谁批的？”
老刘凑过来看了看。“前任镇长的。去年夏天，说是接待上面来的检查组。”
“检查组来吃饭，三千二？吃了什么？”陆青峰翻了翻，没找到菜单。
老刘讪讪地笑。“这个……我也记不清了。反正条子在，账就做了。”
陆青峰没说话，继续往下翻。又翻到一笔，写着“办公用品”，一万五，后面附了一张发票，但发票上没有明细，只写了“办公用品一批”。一万五的办公用品，买了什么？他看了看日期，去年十二月。
“老刘，这笔钱买了什么东西？”
老刘想了想。“好像是年底买了些打印机耗材、纸张什么的。具体我也不清楚，是办公室那边经手的。”
“办公室谁经手的？”
“小马。要不我让他来问问？”
陆青峰摆摆手。“先不急。”
他继续翻。越翻越不对劲。白条子入账的有好几笔，少的几百，多的几千。专项资金被挪用的痕迹也有——有一笔五万的“水利设施维修费”，但水利站老韩说去年没收到这笔钱，河堤还是他到处求爷爷告奶奶才凑了点材料费修的。
还有一笔“节日福利”，八千块，发给了镇里三十多个干部，每人两百多。钱不多，但违规。县里三令五申，严禁违规发放津补贴，清溪当耳旁风。
他合上账本，靠在椅背上，看着天花板。
老刘站在旁边，有点紧张。“陆镇长，有问题？”
“有问题。”陆青峰坐直了，把账本推过去。“你自己看看，白条子入账、专项资金挪用、违规发福利，哪条能过？”
老刘翻了翻，脸色变了。“这些……都是以前的事。前任镇长批的，我也就是照章办事。”
陆青峰看着他。“老刘，我不是翻旧账。但以后不能再这样了。公家的钱，每一分都要花在明处。”
老刘点点头。“您说得对。”
当天下午，陆青峰把财政所的人叫到一起，开了个会。老刘、会计小周、出纳小张，四个人围着办公桌坐了一圈。
“今天这个会，就一件事——立规矩。”陆青峰把账本上发现的问题一条一条列出来，白条入账、挪用专项资金、违规发福利，说得清清楚楚。
“从今天起，镇里所有支出，必须过三道关。第一，分管领导审核。这钱该不该花，花在哪儿，他要签字负责。第二，我审批。第三，财政所复核。发票、合同、验收单，一样不能少，缺一样就打回去。”
他看了看小周和小张。“你们俩，把好最后一道关。手续不全的，不签字。谁来说情都不行。出了问题，我找你们。”
小周点点头。小张也点头。
“还有三条红线。”陆青峰竖起三根手指。“第一，严禁白条入账。没有正规发票，一分钱都不能报。第二，严禁挪用专项资金。上级拨下来修路的钱，不能拿去发工资；拨下来扶贫的钱，不能拿去搞接待。第三，严禁违规发放津补贴。该发的发，不该发的一分都别想。”
老刘在旁边听着，拿起笔在本子上记。记完了，抬起头。“陆镇长，这三条红线，要不要写成文件？”
陆青峰说：“写。写成制度，发到每个站所、每个村。谁违规，追谁的责。”
3月5号，制度出来了。陆青峰看了三遍，改了两个字，签了字。财政所印了二十多份，发到各个站所、各个村。
制度推行头几天，就有人不习惯了。
第一个找上门的是老王。他分管农业，开春要买一批化肥，找