他们本以为林冲只是个武夫，打仗冲锋陷阵不在话下，但说到用兵之道、治国之策，未必有多么高深的见解。
却不料他随口说出“以战养战”四个字，竟与《孙子兵法》中的古训不谋而合。公孙胜这一番解释，更是让这四字的分量重了几分。
李纲心中暗暗感叹：这林冲，果然不是寻常的草莽之辈。他虽读书不多，但在梁山泊上摸爬滚打了这些年，用兵之道早已炉火纯青。
这“以战养战”四字，看似简单，实则深得兵法之要。难怪他能从一个草莽，做到今天的大梁天子。
李光与张浚对视一眼，也都从对方眼中看到了震惊之色。他们北上之前，心中多少有些瞧不起这些梁山草寇，觉得不过是运气好、敢拼命罢了。但这几日所见所闻，从《开平十策》到林冲今日的这番话，处处都透着不凡。这大梁，确实不简单。
林冲听了公孙胜的话，哈哈大笑，摆了摆手：“公孙先生谬赞。朕哪懂得什么兵法，不过是这些年行军阵仗，打出来的经验罢了。金人的粮草囤在哪里，朕心里有数。他们的弱点在哪里，朕也知道。北伐不是一时冲动，是朕想了很久的事。”
他转过身来，目光落在李纲身上，语气变得温和了些：“李卿家，你方才说的那些，朕都记在心里了。你说的不错，钱粮不够，根基不稳，这些都是实情。所以朕才要亲自挂帅，去打这一仗。朕在军中，后方的事，就拜托诸位了。”
李纲听了这话，心中百感交集。他张了张嘴，想说什么，却又说不出来。
林冲的北伐之志如此坚定，又有了“以战养战”的方略，他若再强行劝阻，反倒显得不识时务了。
况且，林冲方才那句“后方的事，就拜托诸位了”，分明是将朝政大权托付给了他们，这份信任，叫他心中又是感动又是沉重。
李纲沉默了片刻，终于缓缓抱拳，沉声道：“陛下既有此志，臣……不敢再谏。只是
林冲点头：“这个自然。来年开春北伐，还有半年之余，足够了。”
李纲竖起第二根手指：“其二，北伐之时，陛下须得留足兵力守卫济州。金人若趁虚而入，大梁便是腹背受敌。这一点，陛下不可不防。”
林冲又点了点头：“这个朕想过。三十万大军北伐，二十万留守，足够了。”
李纲竖起第三根手指：“其三……”他顿了顿，目光深沉，“陛下须得答应臣，若北伐不利，不可恋战。留得青山在，不怕没柴烧。”
这话说得诚恳，殿中百官听了，都不禁动容。李纲一个降臣，能说出这样的话来，足见他是真心为大梁着想的。
林冲沉默了片刻，缓缓点了点头，声音也有些沉重：“李卿家放心，朕答应你。若北伐不利，朕绝不会把大梁的家底都赔进去。”
李纲这才松了口气，深深一揖：“如此，臣再无话说。”
林冲微微一笑，走回龙椅前，却不坐下。他扶着扶手，目光扫过殿中百官，神色渐渐变得严肃起来。
“北伐的事，就这样定了。”他的声音沉稳而有力，“但是——朕出征之后，朝中的事，交给谁？”
殿中百官面面相觑，心中都不由得一紧。大梁立国不久，林冲是主心骨，他要御驾亲征，朝中便没了主事之人。何栗虽然能干，但毕竟只是右仆射；李纲虽然有才，但毕竟是新投之人。两人各管一摊，互不统属，若遇到大事，谁来拍板？
林冲似乎看穿了众人的心思，微微一笑，缓缓说道：“所以，朕决定——在朝中设立‘内阁’。”
此言一出，殿中顿时嗡的一声，议论之声四起。
内阁？这是什么？满朝文武，无论新旧，都不曾听说过这个名目。李纲、李光、张浚三人面面相觑，心中隐隐猜到了什么，却也不敢确定。
林冲不慌不忙，继续说道：“内阁设五位阁老，共同执掌朝政。所有军国大事，都要经内阁商议，然后票拟呈报给朕。朕在军中，会看这些票拟，若有不同意见，会批红发回。若无不同意见，内阁便可直接施行。”
他顿了顿，目光扫过殿中，一字一顿地说道：“朕不在朝中的日子，内阁便是大梁的中枢。五位阁老，便是朕的股肱。”
殿中鸦雀无声。所有人都屏住了呼吸，等待林冲说出那五个名字。
林冲沉默了片刻，缓缓开口：
“第一位——李纲。授武英殿大学士，入阁办事。”
李纲心中一震，连忙跪倒：“臣……领旨。”
“第二位——何栗。授文华殿大学士，入阁办事。”
何栗跨步出班，跪倒在李纲身侧：“臣领旨。”
“第三位——卢俊义。授武英殿大学士，入阁办事。”
卢俊义从武将班列中走出，跪拜下去：“末将