文武百官鱼贯入殿，各按品级站定。殿中侍御史手持笏板，高唱入朝，声如洪钟，在大殿之中回荡不息。
李纲今日穿了一身簇新的紫色官服，腰悬金鱼袋，头戴进贤冠，冠上的玉簪在烛光下莹莹生辉。他站在文臣班列之首，面色沉静，袖中却暗暗捏着昨夜拟好的三份奏章。
这三份奏章，是他三日来不眠不休的心血，将《开平十策》中的均田免赋、军屯民垦、轻徭薄赋三条，演化成了详尽可操作的政令。每一条每一款，都写得清清楚楚，连推行的时间表、负责的衙门、所需的银钱人手，都一一列明。
李光与张浚站在他身后，也都是衣冠齐楚，神情肃穆。三人虽新入大梁，但这几日的勤勉，满朝文武都看在眼里，倒也没人敢小觑了他们。
“陛下驾到——”
殿中侍御史一声高唱，百官齐齐躬身。
林冲从殿后转出，今日穿了一身玄色常服，腰间悬着一柄古剑，步履矫健，英气逼人。
林冲坐下之后，目光扫过殿中，在李纲脸上停留了一瞬，微微颔首，便收了回去。
“众卿，有本早奏，无本退朝。”
李纲深吸一口气，整了整衣冠，从袖中取出奏章，跨前一步，朗声道：“陛下，臣有本奏。”
林冲点了点头：“李卿请讲。”
李纲双手将奏章呈上，内侍接过，转呈御案。李纲站直了身子，声音沉稳而清晰：“臣这几日翻阅大梁开国以来的政令文书，见何栗相公等人所拟的《开平十策》，条条都是良策，句句切中时弊。
只是这十策尚在试推行阶段，未能形成详细的政令，推广到全境。臣不揣冒昧，将其中均田免赋、军屯民垦、轻徭薄赋三条，演化成了三份政令，请陛下御览。”
他顿了顿，续道：“其一，《垦荒令》，规定凡百姓开垦荒田者，免赋三年，田产归己，永不收回。
其二，《屯田令》，命各地驻军就地屯田，战时为兵，闲时为农，自给自足。
其三，《减赋令》，将商税再减一成，鼓励商贸流通。此三令若能推行，不出一年，府库可充，粮草可足，百姓可安。”
殿中百官听了，都暗暗点头。何栗站在右班之首，目光微动，却不言语。吴用捋着胡须，若有所思。关胜、呼延灼等武将，则各自盘算着这屯田之策对自己所部的影响。
林冲拿起那三份奏章，展开细看。
殿中一时安静了下来，只闻更漏滴答之声。所有人的目光都集中在林冲脸上，想从他的神色中看出些端倪来。
林冲看得很慢，每一页都要停留片刻，有时还要翻回去再看一遍。李纲站在阶下，心中微微忐忑。他虽然对自己的政令颇有信心，但林冲毕竟是大梁的天子，若他不点头，这三道政令便是一纸空文。
约莫过了一盏茶的功夫，林冲将三份奏章合上，缓缓点了点头。
李纲心中一喜，正要开口谢恩，却见林冲只是点了点头，并未说话。那神色不咸不淡，既无赞许之意，也无驳斥之色，倒像是在想着什么别的事情。
李纲微微一怔，心中不由得打起鼓来。他偷偷看了何栗一眼，何栗面色如常，看不出什么端倪。又看了吴用一眼，吴用正在低头捋须，也不知在想什么。
林冲将奏章放在御案之上，目光扫过殿中百官，忽然开口道：“李卿这三道政令，朕看过了。”
他顿了顿，声音忽然提高了些：“不过，朕今日要说的，是另一件事。”
李纲心中咯噔一下，隐隐觉得有些不妙。
林冲站起身来，负手而立，目光越过殿中百官的头顶，投向远方。他的声音不高，却字字清晰，每一个字都像是从胸腔里迸出来的：
“朕决定——来年开春，挥师北伐，收复中原故土！”
此言一出，殿中顿时轰的一声，议论之声四起。
李纲脸色大变，顾不得什么仪态，跨前一步，拱手急道：“陛下不可！”
他的声音又急又亮，压过了殿中的议论声。殿中百官都安静了下来，目光在李纲和林冲之间来回游移。
林冲眉头微微一挑，却不言语，只是看着李纲。
李纲深吸一口气，定了定神，声音沉稳了下来，但依旧带着几分急切：“陛下，臣知陛下北伐之志已非一日，但臣不得不言——后方不固，根基不稳，此时北伐，实非其时！”
他掰着手指，一字一顿地说道：“其一，大梁五十万大军，半年之粮，北伐之费十倍于守成，钱粮从何而来？
其二，金人骑兵精锐，我大梁虽连胜数阵，但野战之力尚未经过真正的考验。
其三，赵宋朝廷正在与金人议和，若我大梁北伐，金人全力来攻，赵宋又靠不住，大梁便是孤军作战。此三者，不可不虑啊陛