新建的国师府占地极广，雕梁画栋，极尽奢华。
这是帝辛的手笔，旨在昭告天下，国师地位之尊崇。
府中并未张灯结彩，反而显得颇为清冷。
那些美貌的侍女、伶俐的仆役，都被挡在外院，不得入内。
内院书房，灯火通明。
两道身影相对而坐。
一个是身着便服的人王帝辛，一个是白衣胜雪的国师叶凡。
案几被撤去，取而代之的是一个巨大的沙盘。
沙盘上，山川河流，关隘城池，皆以泥沙捏塑，栩栩如生。
插着各色小旗，标注着大商的兵力部署、各地诸侯的势力范围。
帝辛从未见过此物。
他盯着沙盘，眼中满是震撼。
这不仅是地图，更是大商的江山。
这不仅是泥沙，更是天下的缩影。
“陛下请看。”
叶凡手中拿着一根细长的木棍，点在沙盘中心。
那里是朝歌。
“大商看似强盛，实则内忧外患。”
叶凡的声音平静，却如重锤敲击。
帝辛收敛心神，正襟危坐。
若是旁人敢说这话，早已被拖出去斩首。
但叶凡不同。
他刚刚创造了奇迹，救了陈塘关，救了数十万百姓。
“愿闻其详。”帝辛沉声说道。
叶凡手中的木棍向外划去，落在四周的诸侯领地上。
“外患，在于四方诸侯拥兵自重，听调不听宣。”
“但这并非致命。”
木棍收回，重新落在大商腹地，落在那些代表贵族封地的区域。
“真正的致命伤，在这里。”
叶凡的目光变得锐利。
“土地兼并，豪强横行。”
“大商的土地，七成在贵族手中，两成在诸侯手中，百姓手中不足一成。”
“贵族占地千顷，不纳一粒粮税。”
“百姓无立锥之地，只能依附贵族为奴，终年劳作，却不得温饱。”
“一旦遭遇灾荒，百姓除了造反，别无活路。”
帝辛眉头紧锁。
这道理他懂，但这是祖制。
贵族是大商的根基，动不得。
“国师有何良策？”帝辛问道。
叶凡深吸一口气，抛出了第一颗炸雷。
“均田。”
“清查天下无主荒地，收回那些产出低下的贵族封地。”
“将土地按户分给无地农民。”
“朝廷只收三成粮税，其余归百姓所有。”
“耕者有其田，百姓才有活路，朝廷才有粮仓。”
帝辛的手指轻轻敲击着桌面。
他在权衡。
这是在挖贵族的肉，补朝廷的血。
阻力会很大，甚至会引起动荡。
叶凡没有给他犹豫的时间，木棍再次移动，落在那些蜿蜒的道路上。
“其二，路通则国强。”
“如今政令下达，需靠快马驿卒，层层传递，耗时日久。”
“边关急报，往往延误数日甚至数月。”
“臣建议，建立官营驿站。”
“以朝歌为中心，修筑直道，每隔五十里设一驿站。”
“备快马，置专人。”
“平日运送物资，传递政令；战时运送粮草，调兵遣将。”
“让朝歌的声音，能在三日内传遍九州。”
帝辛眼中闪过一丝精光。
这个提议，甚合他意。
他一直苦恼于对地方掌控力不足。
若有了这遍布天下的驿站网络，这大商的江山，才算是真正握在手里。
“好！”帝辛吐出一个字。
叶凡微微点头，说出了最后，也是最关键的一条。
“其三，强军。”
木棍指向朝歌城外的校场。
“大商军队，虽勇猛，但皆为凡人。”
“面对那些飞天遁地的修士，如土鸡瓦狗。”
这一点，帝辛深有体会。
闻太师北伐，若是没有截教门人相助，只怕早就败了。
凡人面对修士，那种无力感，让人绝望。
“臣欲组建一只新军，名曰‘神机营’。”
“不求出身，只看资质。”
“从军中选拔气血旺盛之辈，由臣亲自传授炼体之法。”
“无需灵根，不修元神，只修肉身气血。”
“结战阵，凝军魂。”
“百人可杀筑基，千人可