军备组的争论则更为激烈，保守派与主战派各执一词，互不相让。保守派元老王士珍拍着桌子，怒气冲冲：“如今刚稳下来，就大肆投入军备，百姓负担得起吗？去年的军费已经占了国库的三成，再增加开支，民生怎么办？教育怎么办？列强会不会以此为借口干涉？以和为贵才是长久之计！” 几位元老纷纷附和：“王总长说得对，华夏刚从战乱中走出来，经不起再折腾了，还是先发展民生，再谈军备吧。”
段祺瑞脸色铁青，正要反驳，被袁克定抬手制止。袁克定拿出一份厚厚的文件，放在桌上：“王总长，诸位元老，这是近半年来列强在我国边境的挑衅记录，还有我们牺牲士兵的名单和照片。” 他指着文件，声音沉重，“狐国在东南沿海增兵，击沉我国三艘渔船，杀害渔民十七人；熊国在蒙古策动叛乱，杀害我方边防士兵三十余人，烧毁边境村庄五个；鹰国军舰擅自闯入我国内河，耀武扬威，逼迫我方让出通商口岸的关税权。”
他站起身，目光扫过众人：“弱国无外交，无强军则无主权！我们发展军备，不是为了侵略扩张，而是为了自卫。去年东北边境冲突，我军因武器落后，步枪射程不及熊国军队的一半，伤亡是对方的三倍；蒙古平叛，因缺乏重武器，明明兵力占优，却迟迟攻不下叛乱分子的据点，让他们逃脱，至今仍在边境作乱。这些血的教训，我们不能忘记！”
段祺瑞补充道：“军备现代化不会一蹴而就，我们会在实业发展的基础上，逐步实现武器自给，比如唐山钢铁厂已经开始生产枪管、炮弹，汉阳兵工厂正在研发新式步枪和火炮，未来军费占比会控制在国库的三成以内，不会影响民生和教育投入。而且，强大的军队才能震慑破坏势力和列强，保障兴邦计划顺利推进，否则，就算实业发展起来了，也会被列强抢走，就像甲午战争那样，辛苦创下的基业，最终为他人做嫁衣。”
王士珍沉默片刻，拿起文件仔细翻阅，看到那些牺牲士兵的照片和边境百姓的控诉信，眼眶泛红，最终叹了口气：“中枢说得对，是老夫过于保守了。没有强军，就没有安稳的发展环境，军备兴，则国兴，老夫支持军备现代化，只是希望能量力而行，不要加重百姓负担。” 其他元老也纷纷点头：“王总长说得对，军备要搞，但要适度，既要能保家卫国，又不能影响民生。”
经过一整天的激烈讨论，各方意见逐渐统一，分歧逐一化解。傍晚时分，全体代表回到主会场，审议《兴邦强国纲领》草案。袁克定亲自宣读纲领内容，明确了五大核心任务和具体目标：
一是实业升级，三年内建成华北、华东、华南三大基础工业基地，五年内实现钢铁、机械、电力等主要工业产品自给，十年内建成完整的工业体系；
二是军备现代化，建立现代化陆军二十个师、海军三大舰队，启动军工自主研发，五年内实现步枪、火炮、机枪等常规武器自给，十年内研发出飞机、坦克、军舰等重型武器；
三是外交突围，突破列强封锁，与鹰国、鸡国等国家建立平等外交关系，争取废除不平等条约，收回关税自主权和通商口岸控制权；
四是教育兴邦，在全国推广基础教育，五年内实现学龄儿童入学率达到七成，十年内普及初等教育，建立一批实业专科学校和综合性大学，培养实业、军事、外交等领域的专业人才；
五是南北完全统一，年内启动南北政治协商会议，商讨统一后的政治体制、法律体系、军队整编等事宜，两年内完成南北完全统一，实现政令、军令、法律的统一。
纲领宣读完毕，全场鸦雀无声。片刻后，陈其美率先举手：“我代表革命党同仁，同意此纲领！” 冯国璋紧随其后：“东南各省支持纲领！” 徐世昌、段祺瑞、陈嘉庚、陆荣廷等各界代表纷纷表态，全场一致通过《兴邦强国纲领》。
签署仪式上，袁克定率先在纲领上签下自己的名字，笔锋刚劲有力。随后，徐世昌、段祺瑞、冯国璋、陈其美等代表依次签字，当最后一位民间代表李老栓颤抖着签下自己的名字时，礼堂内爆发出雷鸣般的掌声，经久不息，震得窗户玻璃都嗡嗡作响。
袁克定走上主席台，高举手臂：“《兴邦强国纲领》正式生效！从今日起，华夏进入兴邦强国的新阶段！” 他的声音充满力量，感染着在场的每一个人，“兴邦之路，道阻且长，但只要我们同心协力，众志成城，就没有克服不了的困难，没有实现不了的目标！我相信，十年后的华夏，必定是一个工业发达、军事强盛、外交自主、教育普及、国家统一的强盛之国！”
大会结束时，夜色已深。代表们陆续离场，脸上都带着坚定的神色，步履匆匆，急于回去落实兴邦任务。袁克定站在礼堂门口，与几位核心成员道别。徐世昌感慨道：“克定，今日之会，凝聚了全国共识，实属不易。但兴邦之路任重道远，列强不