段祺瑞上台时，身姿依旧挺拔如松，袁克定拍了拍他的肩膀：“芝泉兄治军有方，北洋军是稳局的基石，蒙古平叛、东北御敌，北洋将士血染疆场，这份功劳，全国百姓都不会忘。” 段祺瑞嘴角微动，素来冷峻的脸上露出一丝动容，沉声道：“只要是为了华夏，北洋军万死不辞，兴邦所需，军费、兵力，我段祺瑞绝无二话。”
吴佩孚、张作霖等将领依次受奖。吴佩孚接过勋章时，目光坚定：“中枢放心，北洋军不仅能守土，更能为兴邦保驾护航，谁敢阻挠华夏强盛，我吴佩孚第一个不答应！” 张作霖则豪爽地笑道：“东北是华夏的门户，有我老张在，熊国、狐国别想踏进来半步，兴邦计划，东北全力支持！”
当基层官员代表、民间义士代表上台时，全场掌声最为热烈。那位在野狼岭协助清特小组剿匪的猎户李老栓，接过勋章时激动得说不出话，只是一个劲地鞠躬，粗糙的手指紧紧攥着勋章，指节泛白。袁克定扶着他的胳膊，轻声道：“李老栓同志，你为百姓除害，为运输专线扫清障碍，这份功劳，值得所有人尊敬。” 李老栓哽咽着：“这都是我该做的，只要国家能好，我哪怕拼了这条老命也愿意！”
分组讨论环节，矛盾很快显现，各小组的争论声此起彼伏，气氛热烈而紧张。
南北统一组内，陈其美猛地拍案而起，声音洪亮：“南北风土人情、政治理念各不相同，单一制只会重蹈前清覆辙！联邦制才能让各方安心，实现真正的统一，地方有自治权，才能避免中枢独裁，保障共和根基！” 他的话引发了几位南方军阀代表的附和，陆荣廷摸着胡须道：“陈先生所言极是，中枢若过度集权，地方怕是难以施展，军费、税收都由中枢掌控，地方军队如何发展？遇到急事如何快速应对？”
袁克定坐在角落的椅子上，静静倾听着各方争论，手指无意识地敲击着桌面。待场面稍缓，他开口道：“陈先生，陆将军，我理解你们的顾虑。” 他拿起桌上的茶杯，轻轻抿了一口，语气平和却带着不容置疑的力量，“单一制的核心是统一，联邦制的核心是自治，二者并非不能兼容。我提议，实行‘单一制为基础、地方适度自治’的模式 —— 中枢掌管国防、外交、财政等核心权力，确保国家统一，避免破快；地方在民生治理、经济发展、文化教育等方面拥有自主权，官员由本地举荐、中枢任命，既保统一，又顾地方实际。”
他看向陈其美，补充道：“陈先生担心独裁，我们可以在纲领中明确，设立参议院，各地、各界均有代表，中枢重大决策需经参议院审议通过，地方自治权受法律保护，中枢不得随意干涉。这样一来，既保证了国家统一，又保障了地方权益，兼顾了共和理念与实际情况，不知诸位以为如何？”
陈其美眉头紧锁，沉吟片刻，与身边的革命党同仁低声商议了几句。身边的同仁点头道：“若能设立参议院，以法律保障自治权，倒是可以接受，总比单一制或联邦制走极端要好。” 陈其美随即道：“若能在纲领中明确这些条款，我代表革命党同仁表示赞同。” 陆荣廷与身边的赵恒惕对视一眼，也点头道：“如此一来，地方利益有了保障，我们也无异议。”
实业组内，华侨实业家们正围着实业部总长周学熙争执不休。“中枢主导实业，条条框框太多，我们海外回来的商人，习惯了灵活运作，经不起层层审批！” 一位华侨实业家语气急切，“去年我想在上海办纱厂，光审批就等了三个月，等批下来，原料价格都涨了，这生意还怎么干？” 另一位实业家附和道：“还有税收，各地标准不一，有的地方苛捐杂税一大堆，中枢要是不管管，实业根本发展不起来！”
袁克定走进来，笑着拉了把椅子坐下：“诸位侨胞的心情，我完全理解。” 他看向陈嘉庚，目光诚恳，“你们在海外打拼多年，见多识广，带回了资本、技术和先进的管理经验，实业兴邦，离不开你们的支持。” 他顿了顿，语气坚定，“我提议，实业兴邦实行‘中枢规划 + 市场运作’模式：中枢负责制定产业政策、规划资源布局、建设基础设施，比如铁路、港口、电力等，为实业发展铺路；企业享有完全的自主经营权，生产、销售、用人全由企业自主决定，中枢绝不插手具体经营事务。”
“同时，” 袁克定继续道，“我们将出台三项保障措施：一是统一全国税收标准，减免实业企业三年赋税，重点产业五年内免征关税；二是设立实业发展基金，为华侨和民间资本提供低息贷款；三是成立实业仲裁委员会，若地方政府干涉企业经营，企业可直接申诉，中枢将严肃处理。这三项措施，都会写入法律，以昭公信。”
陈嘉庚眼中闪过一丝亮光，握住袁克定的手：“中枢若能说到做到，我们华侨必定全力以赴，我即刻致电海外同仁，将海外