“冯总长担心的人力物力问题，我们早有考虑。”袁克定转头看向财政总长，“风险预判中心的经费从中枢专项储备金里列支，不占用地方财政预算，冯总长不必担心加重地方负担。而且，中心不新增编制，工作人员从清特、边防、民政、财政、外交、陆军等部门抽调骨干，实行兼职制度，平时在原部门工作，定期到中心汇总情报、分析风险，这样既能整合资源，又能避免机构臃肿。”
他接着说道：“风险预判中心的职责是整合各部门的情报资源，建立风险数据库，每月排查一次潜在风险，每季度发布一次风险预警报告，为中枢决策提供可靠依据。比如，边防部队发现列强在边境增兵，清特小组发现间谍活动异常，民政部门发现某地区民生矛盾激化，这些信息单独看可能只是孤立事件，但汇总到一起分析，就能发现潜在的风险隐患。当初赵倜叛乱，其实早有征兆，他之前多次与狐国商人接触，部队调动异常，民生矛盾也比较突出，只是各部门信息不通，没有及时察觉，才导致叛乱发生。有了风险预判中心，就能避免类似的问题再次出现。”
冯国璋眉头紧锁，还想争辩，却见段祺瑞开口附和：“冯总长，我支持袁公。当年甲午之败，就是因为对狐国的动向预判不足，被动应战才落得惨败。如今有机会提前设防、提前预判，没理由放弃这样的机会。只有居安思危，才能长治久安。而且，风险预判中心不干涉地方事务，只是提供预警，不会给地方添乱，反而能帮助地方提前化解风险，减轻地方的维稳压力。”
徐世昌也点头道：“风险预判确有必要，关键是要明确中心的职责边界，建立严格的工作制度，避免权力滥用。比如，预警信息的发布要经过严格审批，只能通报相关部门和地方政府，不得随意扩散，以免引发社会恐慌；中心工作人员要严格保密，不得泄露情报信息，否则严惩不贷。”
见元老派与少壮派多数都点头支持，冯国璋也不再坚持，只是轻轻叹了口气，默认了这一决定。接下来，众人继续审议《官员廉洁监督体系》，监察总长发言道：“过去一年，我们查处了一批贪污腐败官员，包括江西布政使、河南道台等中高级官员，起到了一定的震慑作用。但贪污腐败问题根深蒂固，单纯靠督查组巡查不够，很多贪污腐败行为藏得很深，督查组很难发现。比如，有的官员通过亲属、亲信经商，利用职权为其谋取利益，表面上看没有直接贪污受贿，实则变相敛财；有的官员在工程项目中收受回扣，采用虚报工程量、偷工减料等方式套取资金，手段隐蔽，难以查证。”
“必须发动群众监督，让腐败分子无处遁形。”袁克定当即拍板，“在《官员廉洁监督体系》中加入全民举报机制，设立全国统一的举报专线和举报信箱，在报纸上公布举报方式。明确举报属实者给予重奖，举报金额在一万两以下的，奖励举报金额的三成；举报金额在一万两以上的，奖励五千两白银，并为举报人保密。同时，严格保护举报人信息，建立举报人保护制度，谁泄露举报人信息，谁打击报复举报人，就严惩谁，绝不姑息。另外，建立官员财产申报制度，所有县级以上官员必须每年申报个人及家庭成员的财产状况，包括房产、土地、存款、商铺等，接受公众监督，若申报不实，一经查实，立即免职查处。”
经过三天的激烈讨论、反复磋商，《北洋军权整合条例》《边疆防控协同机制》《民生保障动态监测办法》《官员廉洁监督体系》等一系列长效机制终于敲定。一周后，风险预判中心挂牌仪式在中枢府邸东侧的院落举行。袁克定亲自为中心揭牌，看着门前“每月排查、每季预警”的鎏金标语，对中心主任郑重叮嘱：“你们肩上扛的是全国的稳定大局，每一条风险线索都不能放过，每一次预警都要精准及时，绝不能有丝毫懈怠。要整合清特、边防、民政、财政、外交等各领域的资源，建立信息共享平台，打破部门壁垒，形成工作合力。要坚持实事求是，既不能夸大风险引发恐慌，也不能忽视风险导致被动，为中枢决策提供可靠的依据。”
中心内部，办公区域划分得井井有条，清特小组的情报分析员、边防部队的侦察骨干、民政系统的调研专家、财政部门的审计人员、外交系统的情报官各司其职，墙上的大屏幕实时显示着全国各地的风险等级地图，桌上堆满了情报简报、数据分析报告和各地上报的情况汇总。首次排查工作迅速展开，工作人员日夜奋战，对边境动态、列强活动、地方稳定、民生状况、工业基础等多个领域进行全面梳理分析，不到半个月，就传来了两份重要的预警报告：
“第一，国内工业基础薄弱，钢铁、机械、化工、电力等核心产业几乎空白。钢铁年产量不足狮国的百分之一，机械制造企业不足十家，且大多规模狭小、技术落后，只能生产简单的农具和零部件；化工产业几乎为零，化肥、农药、炸药等物资全部依赖进口；电力覆盖率不足百分之五，除了少数大城市有小型发电厂，大部分地