“师长，孔雀国联络官又来电话了，说他们的巡逻队被泥石流堵在了半路，今天的联合巡查泡汤了。” 参谋小跑过来，额头上沾着雾气凝结的水珠，手里的电话听筒还在滋滋作响。赵承煜猛地站起身，军靴踹在湿泥里，溅起一片泥点：“这是第三次了！上次说桥梁损坏，上上次说人手不足，分明是敷衍了事！” 他一把夺过听筒，里面传来孔雀国联络官含糊其辞的道歉，话里话外都在回避实质问题，甚至还暗示需要华夏 “多提供些援助” 才能推进协作。
赵承煜挂了电话，脸色铁青地对参谋说：“通知下去，我们单独加强巡逻，重点盯防曼德勒方向的密林通道。另外，把这几次协作受阻的情况整理成详细报告，加急上报中枢。” 他知道，光靠边境部队的沟通根本解决不了问题，必须让中枢层面介入，才能打破这僵局。
北平中枢府邸的政务厅里，袁克定正对着边境防控图出神。桌上的报告摊开着，上面的红笔批注密密麻麻：中越边境 “山鼠” 团伙三个月内三次偷渡，查获的武器弹药溯源显示，均来自孔雀国管控薄弱区域；清特小组密报，有孔雀国村寨官员收受破坏势力贿赂，故意泄露巡逻路线；更严重的是，上月有一批走私的武器零部件通过中缅边境流入云南境内，导致当地黑恶势力火并，造成十余人伤亡。
“跨境防控，光有协议没有用。” 袁克定的手指重重敲在地图上边境线，指腹摩挲着那些标注着 “协作不畅” 的红点，“他们敷衍，是因为机制没绑定；官员受贿，是因为利益没挂钩。必须把‘松散协作’变成‘硬约束’，让他们明白，不认真防控，受损的是双方的利益。” 他转头看向陆军总长段祺瑞和外交总长陆征祥：“立刻拟定补充协议，核心就三点：第一，在勐腊、靖西设立联合联络站，双方各派驻三名联络员，每周召开一次沟通会，实时同步边境动态，遇紧急情况随时对接；第二，搭建基础情报共享平台，通过有线电报加密传输、专人递送双重渠道，共享破坏势力人员名单、活动轨迹、藏身处所等关键信息，要求信息同步不得超过两小时，逾期未同步造成损失的，要承担相应责任；第三，制定月度联合巡逻计划，明确巡逻路线、会和点、兵力配置，由双方军官轮流担任指挥，巡逻中发现的破坏势力，双方共同抓捕、联合审讯。”
段祺瑞躬身应道：“联合巡逻的兵力配置、路线规划，陆军可即刻制定方案，但孔雀国、骆越国两军战术差异大，语言又不通，孔雀国士兵习惯步战，骆越国士兵擅长丛林游击，配合怕是个难题。而且，他们的武器装备参差不齐，弹药口径也不统一，协同作战时容易出现误伤风险。”
“那就磨合。” 袁克定语气坚决，“语言可以学，战术可以练，武器弹药的问题，我们可以提供部分适配的弹药援助，但必须以联络站高效运转、情报真实共享为前提。陆总长，外交谈判时明确告知对方，我方愿提供首批十万斤粮食、五百箱药品援助，后续每月按实际需求补充，但作为交换，联络站必须按约定高效运转，若发现官员泄露情报、敷衍履职，我方将立即终止援助，并重新评估协作关系。”
陆征祥带着谈判团队直奔孔雀国、骆越国。在孔雀国边境重镇仰光，孔雀国边境事务专员貌丁看着援助清单上的十万斤粮食、五百箱药品，眼神亮了又暗。他搓着手，迟迟不肯签字：“联合联络站的开支、巡逻队的物资消耗，都是不小的负担，我们财政紧张，怕是难以支撑。而且，贵方要求的情报实时共享，涉及我方边境部署，怕是不太方便。”
“貌丁专员，” 陆征祥放下茶杯，语气平静却带着分量，“破坏势力在贵方境内也有活动，上月贵方的勐拉村寨就遭了劫掠，损失惨重。我们提供援助，是为了让双方都有能力防控，这是互利共赢，不是单方面施舍。” 他顿了顿，拿出一份整理好的证据清单，“而且，我们已经掌握部分贵方官员与破坏势力勾结的线索，包括曼德勒村寨村官收受金条的账目、与破坏分子的联络信件，若协作顺畅，这些线索可以交给你们处理，既维护了贵方的治理秩序，也给了你们清理内奸的机会；若不然，我方只能通过其他渠道解决，到时候怕是会影响两国关系。”
貌丁的脸色瞬间变了，拿起证据清单翻了几页，手都开始微微颤抖。他知道，这些证据一旦公开，不仅他的乌纱帽保不住，还可能引发国内民众对政府的不满。沉默半晌，他终于在补充协议上签了字，还主动承诺会亲自督办联络站的建设和情报共享事宜。
骆越国边境的谈判则卡在了情报共享的细节上。骆越国代表黎洪坚持 “