那木济勒细看手书落款，又见李崇山神色坚定，心头的顾虑稍减。恰在此时，一名牧民慌急奔来：“首领！不好了！草原上有外人造谣，说都城治疆是为算计草原人，等我们放松警惕，便来抢草场、夺牛羊！”

    李崇山心头一凛 —— 定是外人挑拨！他当即对那木济勒道：“首领，谣言不可信，吾等即刻去草原聚居地，当着众乡亲的面说清真相，拆穿挑拨者的诡计！”

    二人快马赶赴聚居地，见数百牧民围于篝火旁，数名陌生男子在其中煽风点火：“都城何曾真心待过草原人？所谓治疆，不过是幌子！等你们交了税、卸了戒心，他们便会来抢牛羊、占草场，让你们无家可归！”

    “一派胡言！” 李崇山大步上前，高声道，“各位草原乡亲，吾乃都城北路督导李崇山！所谓治疆，便是让大家自己当家作主，把日子过红火。南疆的各族乡亲，往昔也遭官吏强改族俗，后都城改法，尊其俗、让其主政，如今孩子能上学、老者能安养，日子比往昔好上十倍！”

    随行侍从展开南疆实景图：各族乡亲同庆传统节庆，双文学堂里稚子读书，牧民领补贴后笑颜舒展。“这些皆是实情，你们可派代表去南疆亲眼看看，便知真假！”

    那木济勒亦沉声道：“吾亲见都城手书承诺，草原人的权益，定会被妥帖保护！这些人是境外奸细，想挑动草原生乱，让大家重回苦日子！当年境外势力来犯，多少草原家庭家破人亡，你们都忘了吗？信他们的话，便是害自己、害草原！”

    那几名奸细见势败露，一人拔刃叫嚣：“别信他们！随我走，方能保住家园！”

    李崇山示意随行护卫，众人即刻上前，迅速将奸细制服。经查，此辈果是境外残余势力所派，身藏密信，写着 “挑动矛盾、破坏安定、伺机作乱”。

    李崇山当着全体牧民的面，宣读密信内容，展示奸细所带的境外物件。牧民们恍然大悟，纷纷唾骂奸细。一位白发老者走到那木济勒面前：“首领，吾等错信谣言，险些闯下大祸。愿听都城之令，行水草税，好好过日子！”

    那木济勒眼眶微红，对李崇山道：“李首领，吾代表乌兰部所有牧民，同意依汝之议施政，全力配合都城定漠北治策！”

    此后半月，李崇山率督导队走遍漠北各部，与各部首领、牧民代表共议，收集上百条良策，最终定下《漠北治策细则》：明定水草税，保留游牧传统，设漠北语学堂，让漠北各族贤达参与地方治理。细则公布之日，乌兰部举办盛大的草原盛会，赛马、摔跤、射箭，草原之上，欢声雷动。

    赵延年率督导队至西陲乌市，首遇难题便是衙署办事不便民：衙署只以汉话办公，当地百姓多不通晓，办事屡屡受阻。他刚入衙署大厅，便见一位西陲老者持户籍文书，急得手舞足蹈，欲补办身份证明，可衙署官吏听不懂西陲语，只能连连摆手，双方僵持半个时辰，老者满头大汗，最终无奈离去。

    赵延年寻到衙署主事刘坤，语气沉重：“刘主事，都城三令五申，要推双语办公，方便各族百姓，汝等为何迟迟不落实？”

    刘坤坐于案后，不以为然：“赵首领，汉话乃全国通用之语，他们当学之，岂能让衙署迁就？且部分地方习俗过于繁琐，本就该简化，推通用之化，方为正理。”

    “文化从非强推，乃是平等交流、各守其美！” 赵延年厉声反驳，“治理的核心，在便民安民。百姓连日常事都办不成，何谈归心？何谈安定？吾限汝三日，整改双语办公：所有公文、告示，必书汉与西陲双文；办事窗口配双语主事，若办不好，吾即刻上报都城，弹劾汝渎职！”

    刘坤面有青白，知赵延年言出必行，只得硬着头皮领命。

    整改后的衙署，办事效率骤增。西陲族干部买买提江守于双语窗口，终日忙碌，却笑意盈盈：“往昔百姓办事，常因语言不通起争执，如今双语办公，沟通顺畅，办事快捷，大家对衙署，也多了几分认可。”

    赵延年又查得，当地有官吏擅自干预各族百姓的合法宗教活动，闭了数座清真寺院，百姓心中多有怨气。至喀什，一位阿訇悄悄对他说：“官吏不让吾等正常做礼拜，宗教乃吾等的精神寄托，如此行事，寒了百姓的心啊。”

    赵延年当即传下令谕：“凡各族百姓的合法宗教活动，一律不得无故干预！被误闭的清真寺院，即刻恢复开放；今后若有官吏再擅行干预，一律革职查办！”

    他又亲赴喀什最大的清真寺院，与阿訇们座谈，承诺都城会依法保障各族百姓的宗教信仰自由，另拨款修缮受损的寺院建筑。阿訇们深受感动，联名写下谢书，愿引导信众和睦相处，全力支持都城的治疆之策。

    至伊犁，哈萨克与维吾尔两族因草场界限模糊，屡起小冲突。赵延年召集两族首领，携测绘工具，亲赴草场实地勘察，依历史放牧范围与水草分布，绘清晰边界图，另设共享草场，让两族轮流使用。“吾等同住一片疆土，皆是一家人，和睦相处，方能共兴家业。今后若有纠葛，