民归籍，其所受之田，多为新垦荒地，头三年本有赋役减免，且产出有限。

    故眼下朝廷岁入，虽有好转，然支出浩繁，迁都、修路、营建、边饷、百官俸禄……仍是入不敷出，仰赖往年积储及盐铁茶马之利补充。

    且，丁口分布不均，江南、蜀中、中原部分富庶之地，人烟渐稠，而北地、西陲、南疆，仍显地广人稀。”

    “不错，”萧宸点头，“看到增长，更要看到隐忧。人多了，地要够种，饭要够吃，衣要够穿，娃要养活。

    均田令，必须持之以恒，清查隐田，抑制兼并，务使耕者有其田。

    劝农桑，兴水利，推广良种，这些事，工部、地方官，要时刻放在心上。

    户部要盯着各地粮价，常平仓要能调得动，储得进，放得出，防备灾荒。”

    “吏部，”

    他又看向新任吏部尚书，“人丁增长，州县治理需跟上。县令、知府，乃亲民之官，其贤否，直接关系百姓休戚。

    考课之法，当加重民生安定、户口增长、田亩垦殖、赋税公平、狱讼清明等实绩。那些只知逢迎上官、盘剥百姓、对恢复民生无所用心的庸官、贪官，要及早剔出去！”

    “臣遵旨！”

    “还有，”萧宸走回御座，手指轻敲桌面，“这一千一百万人丁，是朝廷的根基，也是未来的兵源、役源。

    兵部、枢密院，整顿军备，编练新军，要心中有数。

    工部，规划道路、水利、城池，征发民夫，要爱惜民力，遵循法度，严禁滥征。朕要的是生聚，是恢复，不是涸泽而渔！”

    “陛下仁德，臣等铭记！”众臣齐声应道。

    萧宸的目光再次投向殿外，仿佛穿透重重宫阙，看到了更远的地方。

    一千一百万，这只是一个开始。他知道，随着天下进一步安定，随着均田、劝农、轻徭薄赋的政策深入，随着水利的兴修、种子的改良、商业的复苏，人口的增长将会更快。

    或许用不了十年，就能恢复到前朝鼎盛时期的数字，甚至……超过。

    但，人多了，矛盾也会多。

    土地与人口的矛盾，贫富的矛盾，中央与地方的矛盾，华夏与四夷的矛盾……都会随之而来。

    治理一个千万级人口的庞大帝国，远比打下一片江山要复杂、艰难得多。

    “这一千一百万人丁，”

    萧宸缓缓开口，声音在殿中回荡，“是朕的子民，是大夏的基石。让他们有田种，有饭吃，有衣穿，有屋住，生了病能看，受了冤能诉，子弟能读书，老了有所养……这是朝廷的本分，是朕，是诸卿，每日坐在这庙堂之上，该思该想，该做的事情。”

    他顿了顿，语气斩钉截铁：“传朕旨意，今年秋税，凡新归籍之民，新垦之地，再减免一年赋税。

    各地常平仓，平价粜米，平抑粮价。

    御史台、按察司，给朕盯紧了，有敢在均田、赋税、征役上盘剥百姓、激起民怨者，严惩不贷！

    让天下百姓知道，朝廷看到他们的辛苦，体恤他们的艰难！”

    “陛下圣明！仁德泽被苍生！”

    众臣由衷拜服。

    这一道减免赋税的旨意，比任何空洞的褒奖，都更能安抚民心，巩固这得来不易的恢复势头。

    消息从宫中传出，虽未明发上谕，但“天下在册丁口已逾千万”的喜讯，仍如一阵暖风，迅速吹遍了神京的官署街巷。

    官员们脸上多了几分轻松，商贾们议论着人口的增加意味着更大的市场，就连市井小民，也隐约感觉到，这世道，似乎真的在一天天好起来。

    而在更遥远的乡村田野，农民们或许并不知道那个具体的数字。

    但他们能感觉到，身边的邻里渐渐多了，抛荒的田地重新长出了庄稼，官府的差役虽然依旧烦人，但似乎不再像往年那样如狼似虎，日子虽然依旧清苦，但至少，看到了活下去、甚至慢慢好起来的希望。

    婴孩的啼哭声，在更多破旧但已修补过的茅屋中响起，那是生命延续的声音，也是一个帝国，历经劫难后，顽强复苏的最强音。

    萧宸独立殿中，负手望向西方——长安的方向。

    那里，新的都城正在崛起；这里，帝国的人口终于突破了千万关口。

    他知道，一个真正属于大夏的、前所未有的盛世，其最深厚、最蓬勃的动力——人，已经重新开始汇聚、生长。

    而他要做的，就是为这千万生民，撑起一片能够休养生息、安居乐业的天空，并引导着这庞大的力量，奔向那更加辉煌的未来。

    玄极六年，夏，大夏在册丁口，突破千万。

    这不仅仅是一个数字的里程碑，更是一个时代转折的无声宣言：乱世已远，生聚之时，正式来临。