。”

    “他们会说正是总署的粗暴干涉和与四大银行的幕后交易才让他们蒙受了不公的损失，剥夺了他们‘自救’的机会。颠倒黑白是政客的基本功。”

    “你说得都对，鲍尔顾问。但问题在于，总署现在的地位，就像建立在沙滩上的城堡。皇帝的信任是海水，能把它托起来，但也能随时退去。宪法的模糊解释是海沙，看似坚实，实则流动。它缺少一块坚固的、法律意义上的基石。”

    “所以与其被动等待议会发难，不断在程序问题上纠缠，疲于应付各种质询和掣肘，不如……我们主动给它一个名分。”

    克劳德愣了一下：“您的意思是？”

    “修宪。”

    “在宪法中，增加明确的条款，设立一个常设的、隶属于帝国中央政府的监察与审计机构。”

    “明确其权限范围、运作方式、监督机制，以及它与皇帝、宰相、议会、各邦国政府之间的关系。将总署现在的职能和权力以宪法条文的形式，合法化、规范化、制度化。”

    “这样一来，总署就不再是一个依靠特别命令存在的临时机构，而将成为帝国宪政体系中的一个正式组成部分。”

    “它的权力有了宪法背书，它的行动有了法律依据，它的存在本身，就具备了不容轻易撼动的法理基础。”

    “议会再想攻击，就只能攻击具体的个案或执行细节，而难以从根本上否定其存在的合法性。”

    “当然，修宪绝非易事。这需要得到联邦议会和帝国议会的支持，需要各邦国代表团的同意，过程漫长而艰难，充满博弈和妥协。”

    “而且一旦启动修宪程序，总署现有的权力、你个人的角色、乃至陛下对行政权力的行使方式，都会成为各方势力角力的焦点，被放在放大镜下仔细审视。这会是一个巨大的政治漩涡。”

    “但这也是一个机会。”

    “一个一劳永逸解决总署法律地位问题的机会。”

    “一个将你在危机中建立的这套临时应急机制，升格为帝国长治久安的制度性安排的机会。”

    “一个……将你对帝国未来的某些设想，部分写入国家根本大法的机会。”

    “风险与机遇并存，鲍尔顾问。你想走的这条路本就布满荆棘。是继续在模糊地带走钢丝，随时可能因一次政治风浪或陛下态度的微妙变化而坠落；还是迎难而上，去推动一场艰难的修宪，为你的改革尝试，也为帝国的未来，打下更坚实的法律根基？”

    “选择权在你，也在陛下。但我必须提醒你，如果选择后者，你需要做的准备将远超设计一辆新式坦克或者整顿几家银行。”

    ”你将直面这个帝国最深层、最顽固的结构性力量。你需要组建同盟，需要设计详尽的宪法修正案文本，需要说服或压制无数的反对者。这可能会是你面临的最艰巨的一场战斗。”

    克劳德沉默着

    修宪。

    将总署制度化。将非常时期的非常手段，变为常态化的制度设计。

    这确实是一步险棋，也是一步可能奠定数十年乃至更久基业的大棋。

    ……这个还需要考虑

    【总署的未来】

    【A：启动修宪程序】德意志帝国没有明确规定的修宪程序，尝试启动修宪程序，直接修改宪法

    【B：追认紧急预案】不去修改宪法，而是效仿俾斯麦的手法和主角早期的路线，利用模糊权利和保留，争夺宪法解释权，实际上修改宪法

    （孩子们你们选吧）