当第一缕晨光照在新落成的“议事大殿”琉璃瓦上时，这座被王康命名为“朝歌”的都城，已从沉睡中苏醒。三个月前，这里还叫新临安；三个月后，它有了一个承载着三千年历史的名称——朝歌，殷商古都，象征文明在南方新生。
宫城钟楼鸣钟九响，声传十里。
王康立于新建的“汉王宫”观政台上，身着玄色王袍，七旒冕冠垂下的玉珠在晨光中泛着温润的光泽。他身后，冯沁雪、胡小霞、乌云珠、穆念慈四王妃盛装而立。
“今日之后，”王康望着城中如织的人流，“这朝歌城，便是我南汉的国都了。”
冯沁雪轻声道：“大王，各方代表已至议事殿。按名单，共四百八十七人，含六部官员、功勋家族、武林各派、土著三十六部代表、移民代表。”
“走。”王康转身，“去听听，这片土地上的声音。”
辰时三刻，议事大殿内座无虚席。
大殿按周礼“明堂”规制建造，上圆下方，穹顶绘二十八星宿，地面铺澳洲黑石磨制的光洁石板。席位呈扇形展开，中心高台设王座，两侧各立六把交椅——那是留给六部尚书的。
当王康步入大殿时，四百余人齐身肃立。
“诸君请坐。”王康登上高台，声音沉稳有力，“今日之会，不为虚礼，不为歌功，只为定策——定我南汉开国之基，定千万子民未来之路。”
他展开一卷羊皮诏书：
“即日起，仿中华古制，设吏、户、礼、兵、刑、工六部。”
“吏部尚书冯沁雪，掌官员任免、考课、升降。”
冯沁雪起身一福：“臣妾领旨。”
“户部尚书欧阳克，掌土地、户籍、赋税、财政。”
欧阳克折扇收拢，郑重行礼：“臣领旨。”
“礼部尚书乌云珠，掌典礼、科举、学校、外事。”
乌云珠盈盈拜下：“臣妾领旨。”
“兵部尚书穆念慈，掌武官选拔、军籍、军械。”
穆念慈抱拳：“臣妾领旨。”
“刑部尚书暂由冯沁雪兼领，掌律法、刑狱。”
“工部尚书胡文礼，掌工程、工匠、水利、交通。”
胡文礼激动得胡须微颤：“老臣……领旨！”
六部尚书落座，王康继续道：
“另设三院：天医院，由王处一道长主理，掌医药防疫；格物院，由胡万轩主理，掌技艺研发；议事院，由今日在座诸君组成，凡国之大政，须议事院过半数通过，方得施行。”
大殿内响起嗡嗡议论声——这“议事院”之设，前所未有。
会议进入正题，第一个议题便是土地。
户部尚书欧阳克起身，展开一幅巨大的《朝歌周边土地勘测图》：
“经三月勘测，朝歌周边八百里内，可耕地约五百万亩，优质牧场约三百万亩，山林、湖泊、滩涂各百万亩。”
他顿了顿：“按大王昔日承诺：凡从中原来澳者，不论男女老幼，每人授田百亩。军属家庭，加倍授田。”
话音未落，移民代表席已爆发出欢呼。
一个河北士人颤巍巍站起：“大王……此话当真？老汉一家六口，能得六百亩？”
“当真。”王康微笑，“不但授田，前三年免征赋税。但有一则：授田后三年不垦者，收回重新分配。”
“垦！一定垦！”士人老泪纵横，“在中原，六口人挤十亩薄田……六百亩，做梦都不敢想啊！”
土著代表席却一片沉寂。
老酋长草鹰起身，用生硬的汉语问：“汉王……汉人每人百亩，我们呢？”
王康早有所备：“土著部落，按现有猎场、聚居地，划为‘部落保留地’，永久归部落所有。此外，每个成年土著，另授田五十亩、牧场百亩。”
他看向草鹰：“但有两个条件：一，保留地内禁人祭、禁私斗；二，部落青壮需入学堂学汉语汉礼，成年后通过考核者，可入仕、参军，与汉人同等待遇。”
草鹰沉默良久，忽然跪地：“汉王……仁义！”
兵部尚书穆念慈接着起身，她的提案引发了更大震动。
“末将提议，设‘军垦部’。”她声音清亮，“募青壮五千，编为‘南汉第一军垦兵团’。平时为民，垦荒修渠；战时为兵，保家卫国。”
她展开方案：
“凡入伍者，服役五年。五年后可选三条路：一，留军升任军官；二，转任地方官吏；三，复员为民。”
“凡复员者——”穆念慈提高声音，“奖励农田一千亩，牧场三千亩！免除十年赋税！”
大殿内倒吸凉气声此起彼伏。
沙通天忍不住站起：“大将军，此言当真？一千亩田，三千亩牧场……这、这比中原的千户侯