“军中无戏言。”穆念慈正色，“但军垦兵团纪律如铁：训练、垦荒、修水利，皆按军法。违令者，重处。”
王康适时补充：“此乃‘兵民合一’之策。既能快速开垦荒地，兴修水利，又能练出一支知地理、晓农事、纪律严明的强军。”
他看向众人：“诸位以为如何？”
短暂的沉默后，田猛第一个吼出来：“末将愿第一个报名！”
孔岩、彭连虎、侯通海等将领纷纷响应。
连欧阳克都抚掌：“妙策！五千青壮集中垦荒，一年可开田百万亩。修水利、筑道路，更是事半功倍。”
“此事议定！由沙通天任农垦部尚书、侯通海任农垦部侍郎。明日起，开始勘探全岛地貌，准备投入农垦！”
午后会议，进入封赏环节。
王康亲自宣读封赏诏书：
“乌家、冯家、胡家、陆家庄，随本王南渡，献财力、献人力、献技艺，功在开国。按昔日协议：各家赐良田六万亩，牧场十万亩。”
乌文渊、胡文礼等代表起身谢恩。
王康继续：“然，封地非白赐。三年内，各家需垦出三成田地，牧场需养牲畜万头。可雇佣土著为工，但需按《雇工法》支付工钱，禁虐待、禁私刑。”
“此外，四家各出资十万两，成立‘南汉开发钱庄’，专司借贷给移民垦荒、工匠创业。年息不得超过一成。”
这是将家族财力，转化为国家开发资本。
接着是武林各派：
“全真教赐蓝山‘悟道山林’五万亩，准建全真祖庭。但需每年为朝廷培养医者五十、堪舆学子三十。”
王处一稽首：“贫道领旨，必不负大王所托。”
“灵鹫宫赐南谷‘练武场’三千亩，准开山立派。但灵鹫宫需为皇宫培训内卫，弟子需轮值戍卫朝歌城，卓云任‘王宫卫尉’。”
卓云抱拳：“属下遵命！”
个人封赏更是细致：
“欧阳克（欧阳锋在中原助力甚多），封安乐侯，赐田万亩，领户部尚书。”
“陆冠英，封靖海侯，赐田八千亩，领水师都督。”
“田猛、孔岩，封镇远将军、定远将军，各赐田五千亩。”
“梁子翁、沙通天、彭连虎、侯通海，封探险都尉，各赐田三千亩。”
“梅超风，封监察司主，赐田三千亩，掌情报暗探。”
“王处一，封妙道真人，赐天医院建院资金五万两。”
“灵智上人，封慈觉大师，准建‘南溟寺’，赐建寺资金三万两。”
每念一个名字，便有一人出列谢恩。
大殿内气氛热烈，却又秩序井然。
礼部尚书乌云珠提出的文化政策，引起了另一番讨论。
“臣妾以为，南汉初立，文化上当‘百家争鸣，百花齐放’。”乌云珠温婉中带着坚定，“全真道学可传，佛教禅理可弘，儒家经义可讲，甚至墨家、法家、农家之学，皆可设坛授徒。”
她话锋一转：“但有一铁律——任何学派、任何宗教，不得超然于国法之上。凡传道授业，需向礼部报备；凡聚众讲学，不得诋毁朝廷；凡收受捐赠，需如实纳税。”
王处一颔首：“此乃正理。道法自然，亦在红尘中。”
灵智上人合十：“佛法在世间，不离世间觉。”
欧阳克笑道：“那我商家之学，也可开课授徒了？”
“可。”乌云珠点头，“只要守国法，明大义，百家皆可为南汉所用。”
王康补充：“此外，各州设官学，各县设乡学，各村设蒙学。八岁以上孩童，无论汉夷，必须入学三年，学费全免。教材由礼部统一编订，需含汉文、算学、农工常识、律法基础。”
他看向众人：“三代之后，我要这南汉子民，人人识字，人人明理，人人知法。”
夕阳西斜时，会议进入最后议程。
王康站起身，走到大殿中央：
“今日所定诸策，将汇成《南汉开国宪章》，颁布天下。”
“然宪章非终点，而是起点。”他环视众人，“本王在此立下三年之约——”
“第一年，站稳脚跟。完成二十万移民安置，开垦田地二百万亩，建成朝歌城主体，军垦兵团初成。”
“第二年，蓄势发展。人口增至三十万，田地扩至四百万亩，水师战船达五十艘，火器营装备燧发枪千支。”
“第三年……”王康声音陡然提高，“帝业将成！”
“三年后的今日，若南汉人口过四十万，仓廪充实，兵甲齐备，万民归心——”
“本王将于朝歌城南，祭天称帝，建国号‘南汉’，改元‘开元’！”
大殿内先是一静，旋即爆发出震天欢呼！
“汉王万岁！