道格拉斯现在面临的最大问题，是伊利诺州选民对於其政治立场的怀疑，质疑平民主权理论是否默许奴隶制扩散。
只要旗帜鲜明地支持华人成立自治州，就证明他的这套理论並非倾向於南方，而是坚定地站在普通人这一边。
哪怕堪萨斯—內布拉斯加法案有问题，也只是过於天真地认为能够通过法案弥合南北矛盾，而非有意纵容奴隶制的扩散。
看著充斥著煽动性词汇的信，道格拉斯颇为意动，在脑海中一点点勾勒出激情澎湃的演讲稿。
但他很快又冷静了下来。
虽然他並不介意华人成立自治州，但在以白人为主流的花旗国社会，这很容易被斥责为出卖国家利益。
李桓当然知道这一点，也在信中给出了相应的方案。
在堪萨斯—內布拉斯加法案提交参议会表决时，北方辉格党人、自由土壤党人、部分北方民主党人提出了激烈的抗议，脱离原有党派以反对奴隶制为核心理念组建了共和党。
这个新生的党派甫一成立，就迅速统合了北方反奴隶制力量，成为仅次於民主党、辉格党的第三大党派，已经严重威胁到民主党的地位。
共和党以反对奴隶制的旗號吸引北方选民，在道德层面占有绝对的优势。
道格拉斯作为民主党领袖首当其衝，肯定被其视为靶子而加以谴责。
这个时候就可以將华人自治州拿出来当挡箭牌，表明民主党支持种族平等，奴隶制的存在是歷史遗留问题，激进的废奴政策只会撕裂联邦。
在这里，李桓还贴心地给道格拉斯，提供了一条攻击共和党偽善的论据。
英吉利在1833年宣布通过废奴法案，由政府向奴隶主提供两千万英镑补贴，以解放被奴役的黑人。
这一举措完美詮释了私人財產神圣不可侵犯。
共和党如果真的想要废除奴隶制，就拿出美元来补贴奴隶主的损失，而非通过舆论暴力和法律条文损害奴隶主的利益。
他们能拿出真金白银吗？
当然是否定的。
南方有三百万奴隶，哪怕按照每个奴隶八百美元的低价，也需要二十四亿美元。
相当於北方所有州两年的收入。
看到这里的时候，道格拉斯脊椎传来阴森的寒意，信上整齐排列的铅字仿佛蠕动起来，在耳畔发出魔鬼似的吃语。
他很想將这封信扔进废纸篓，就当作什么都没有发生过。
但不能。
那一行行单词如同魔咒插进了四肢，让道格拉斯不由自主地成了提线木偶，按照对方的指令摆动身躯。
他在书房中坐了几个小时，才鼓起勇气看接下来的內容。
李桓隨口提了一句新雍州於西部票仓的重要性，便將话题转向了横贯大陆的铁路建设上。
这条铁路迟迟没有眉目的原因有很多，但主要问题集中在南北线路选择、財政压力和劳动力短缺。
道格拉斯的视线像是被磁铁吸引，落在了南北线路几个单词上，迫不及待地翻到了相应的解决方案上。
其实无论是南方还是北方，都希望建设一条横跨北美大陆的铁路。
但奴隶主担忧如果以五大湖地区为枢纽，会加速西部自由州扩张，执著要求铁路线路南移以服务蓄奴州的利益。
而北方也是同样的担心，要求以芝加哥为枢纽建设跨洲铁路。
两方各不相让，就选址问题爆发了数次激烈的辩论。
李桓直言道格拉斯推行萨斯—內布拉斯加法案，不就是想要以此討好南方，让这条铁路经过家族在芝加哥的土地吗？
內心的想法被戳破，道格拉斯的脸色更难看了几分，但並没像是之前一样激动，只是默默地將信纸翻到了尾页。
视线扫过铅字，他的表情变得复杂起来。
因为李桓给出的解决方案很简单，简单到只有一句话。
新雍华人自治州將从南方採购大量原棉。
南北之爭说是政体之爭，其实就是利益之爭，只要能拿出足够的利益来，自然能让一方自愿妥协。
“道格拉斯。”
来自北方的议员也顾不得什么绅士礼仪了，唾沫横飞的咆哮著：“你是不是疯了，竟然帮清虫申请设州？”
道格拉斯从回忆中抽离出来，將信纸往文件中塞了塞，平静地看著对方：“西北法令规定自由男性公民达到六万，通过公投表达建州意愿即可呈递申请。”
“清虫不是公民。”
北方议员脑门上青筋暴起，仿佛要使用武力来解决爭端。
道格拉斯上下打量著对方，想起信中的內容，迟疑了一下才开口问道：“你是从自由党转投共和党了吧？”
“是。”
北方议员挺起胸膛，显然以现在