咸阳。
这一日，大殿內的气氛显得有点凝重。
此时，偌大的偏殿成为了临时的审计中心。
地上堆积如山的竹简，还有一篓篓从少府造纸坊径直运来的秦纸。
数十名从治粟內史府、少府、廷尉府抽调来的精算小吏，正如同忙碌的工蚁一样，在浩瀚如烟的帐目中穿梭。
算盘拨动的声音啪啪作响，仿佛无数的雨点打在了枯叶上。
贏辰正坐在主位上，他没有穿著繁拙的太子冕服，而是著著一袭黑墨色的修身常服。
袖口扎紧，手中握著一支特製的硬毫珠笔。
在他对面坐著的，是大秦帝国最有权势的几位巨头：左丞相王綰，右丞相冯去疾，治粟內史腾，以及掌管皇帝私库的少府令。
而观政的则是始皇帝贏政，端坐於主位之下，目光幽深地这一切。
“啪！”
贏辰將一本厚厚的帐册，重重地甩在了案几上。
“太乱了，简直是乱得一塌糊涂！”
他站了起来，隨手翻起了那本帐薄，指著里面其中一行赤红色的数字，目光扫过了治粟內史腾。
“腾公，你掌管大秦钱粮十数载，劳苦功高，但孤想问一句一—”
“去岁为了修缮直道，供给北將军粮，治粟內史府共调拨粟米三百万石，钱八千万。
“”
“可为何在最后的核销帐目上，会有足足五千万的缺口，去向不明？”
治粟內史腾平日里沉稳的老脸，此刻也涨成猪肝色。
“太子，这各地郡县转运损耗，加上途中霉变以及————”
他没说完，就被贏辰打断了，“以及各郡县隱瞒不报，还有层层截留，是吗？”
贏辰嘴角上扬，嘴角勾勒起一抹几乎的弧度，“火耗、鼠雀损，这些陈词滥调，孤听腻了。”
他没有继续逼迫治粟內史，而是將目光转向了少府令。
“还有少府，父皇將盐铁之利交给孤来统筹，但这半年来，盐铁官营所得之利理应进入国库。”
贏辰语气一顿，郑重说道，“为何还有三成却不知不觉流入了少府的內帑中？这笔帐又是怎么算的？”
少府令嚇得双腿一软，直接瘫软在地，磕得头如捣蒜，“太子明鑑，这是因为以往惯例，凡山海之利皆归於帝室，少府只是照例————”
“照例执行？”
贏辰冷哼了一声，看向了一旁沉默不语的贏政。
“父皇，您现在看到了吗？这就是我大秦如今的財税现状，左手倒右手，右手漏进袖子口，国库和內帑不分，收支全凭惯例，没有预算，也没有审计，更没有统筹。”
“若是以往天下未定，还可以得过且过。但如今我们要修铁轨、造纸、兴修水利，甚至要未来能实现造那吞云吐雾的蒸汽机。”
“每一项都是吞金巨兽，若是继续权责不分，別说实现类似於天幕那般的昭武盛世，光是这几年后，大秦的財政就会直接被拖垮。”
贏辰的举例，让贏政的脸色不由得阴沉下来。
他並非是昏聵的君主，但是对於具体的財政事务，確实不如贏辰这般，有著超越2000年的现代经济学视野。
而这一次，贏辰给他展示出来的，是大秦財政体系那触目惊心的浪费和混乱。
这位千古一帝感觉到了前所未有的愤怒。
“老六，既是如此，已经说穿了，那就別藏著掖著，这里今天没有外人，你就给朕拿出个章程来吧！”
他看向了贏辰，隨即说道，“要如何治？又如何管？如何能够清楚大秦的钱花在哪里？”
贏政有的雄心壮志。
他不相信自己治下的大秦，还比不过未来的天幕大秦，而他想实现的，便是如同天幕大秦那般盛世之秦。
“儿臣以为，第一步就是彻底分离国库和內帑。”
贏辰郑重说道，“须请父皇必须明確一点，那就是少府只负责管理皇室的私產，园林，手工作坊以及帝王的日常起居用度。”
“其收入来源於皇庄的產出和固定比例的划款。”
“治粟內史府，应当改组成，升格为有独立事权的部门。”
“而盐铁之利、关税、田赋、徭役折银，这天下所有公用收入也必须只能进入国库。
“”
“哪怕父皇您要修缮陵寢，且赏赐臣下，都需要有明確的詔书流程，方可通过国库拨款。”
普天之下，莫非王土。
天子，有著支取天下財赋的权力，而贏辰要做的，就是限制这份权力。
“轰””
此言一出，王綰和冯去疾都震惊了。
限制皇帝花钱？这也太大胆了吧