，武骑尉、云骑尉、飞骑尉亲眷如例，寻常阵亡士卒亲眷每年从官府领取一石粟米，持续十年。“

    “王上！”

    治粟內史张苍人都傻了，这么发放的话，单单是抚恤金，秦国一年就要支出数百万石粮食，再加上那些爵位者、官吏，他已经预想的到秦国每年支出將会达到上千万石粮食，实在是太可怕了。

    “此事无需再议，即定为国策，任何人胆敢中饱私囊，杀无赦！”

    大手一挥，嬴斐根本不给旁人质疑的空间。

    一石粟米多吗？折合120斤，只够一个成年人按照一天两餐的標准吃半年，还有那些阵亡爵位者亲眷们每年领取的抚恤不过是爵位者食禄的十分之一。

    “可是王上，加上今秋收穫，太仓、咸阳仓、霸上仓、陈仓、櫟阳仓存粮不过五百万石。”

    张苍哭丧著一张脸，他从哪里去变这么多粮食出来。

    “市面上的粮食目前是什么价格？”

    嬴斐隨即提出了一个问题。

    “以粟米为例，咸阳50钱一石，其它郡县约40钱一石。”

    张苍似乎有些明白了什么，脱口而出：“王上想用钱幣折算？”

    如果是这样的话，那对秦国来说，確实是一个好消息，秦国府库中存钱至少数百万枚，金玉不下百万，这些冷冰冰的东西拿出去抵偿粮食，无疑是一件大好事。

    “汉国欠我国100万石稻，梁国欠150万石麦，另外，安排人从关东、巴蜀收购粮食。”

    “將陈仓、櫟阳仓腾出来，分別容纳稻、麦，其它粮食存於太仓、咸阳仓、

    霸上仓。”

    “孤自有安排。”

    沉思之后，嬴斐下达了一道詔令。

    “唯！”

    张苍心中充满了疑虑，还是选择相信这位年轻的君王。

    “太尉、国尉、左相。”

    “王上！”

    尉繚、章邯、子婴闻声而动。

    “秦国在戾帝治下三年，官吏腐败，不堪入目，孤欲重整吏治，此番军中退伍者几六万，不乏有爵位者，拥爵位者优先安排，恩骑尉任亭长，武骑尉任嗇夫，云骑尉任有秩，飞骑尉任县令。”

    “军职者，次之，裨將、校尉任郡尉、县尉，军侯、二五百主或充入郡兵、

    县兵，或任县丞、乡佐、乡游徼，五百主任亭佐，亭侯，百將任里正、里监门。”

    “其余退伍士卒优先选任里卒、亭卒、乡卒，取缔什、伍。”

    嬴斐接连吩咐道。

    秦朝是华夏第一个皇权下乡的王朝，形成了郡、县、乡、亭、里、什、伍的七级统治体系，基於商君书，什长掌管下属十家，伍长掌管下属五家，什伍之內，各家相互纠察，犹如军法治民，黔首苦不堪言。

    由军中退伍士卒充作基层官吏，短时间內，秦国官吏腐败的局面必然会有所改变，且地方治安大有改观，最基层的什、伍没有多少实际作用，倒不如取消，从而安抚国人。

    基层只需要保留十里为一亭，十亭为一乡，十乡为一县的统治体系即可。

    “唯！”

    尉繚三人都意识到这个安排对秦国有大好处，想也没想，直接应声领命。

    ps：衡山国，以秦衡山郡为基础，都城设於邾城（今湖北黄冈市黄州区西北），辖境涵盖今河南、湖北、安徽三省交界区域，主要是大別山地区。

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