“其三，工造院。”百善继续道，“大秦欲强，器械之利不可废。火炮、弩机、战车、舟船、农具、度量衡器，乃至修路、筑城、治水，皆需精于匠作、通晓物理之人。设此工造院，吸纳巧匠，研究材料、改进工艺、设计新械。可将墨家机关术、公输班之巧思，乃至各地民间技艺，汇于一炉，专攻实用之器。学员除学习外，更需动手制作，考核以实物为准。此院产出，直接供应军用民用。”
“墨家……”嬴政沉吟，“他们应该也会答应。”
嬴政手指轻轻敲击案几：“兵、法、工。兵家掌杀伐，法家掌秩序，墨家掌技艺……听起来，你是想将诸子百家，尽数纳入大秦掌中，按其特长，各归其位，为我所用？”
“正是此意。”百善肯定道，“如今大秦强盛，一统宇内，大势已成。诸子百家，学说各异，但究其根本，大多怀有治国平天下之理想。以往他们或游说列国，或聚徒讲学，或著书立说，寻找实践其学说的机会。如今，列国已无，唯一的机会，就在大秦。”
他顿了顿，语气带着一种冷静的算计：“我们设立学院，便是给他们这个机会。兵学院，发扬兵家之道；法学院，彰显法家之威；工造院，施展墨家之巧。此三者一立，便是标杆。其他诸家，儒家可掌教化礼仪（未来可设文华院），农家可研稼穑之术（可设农学院），医家可精岐黄之道（可设医学院），阴阳家可司天文历法……只要其学说有益于大秦治理、强国富民，皆可设院授学，给予官职俸禄，使其学说得以传播、实践。”
嬴政笑了，那笑容里带着洞察一切的锐利：
“好一个阳谋。你来，便需按我大秦的规矩办事，教授的内容需经核准，培养的人才需效忠大秦，学说的研究需有利于帝国。你若不不来……”
他眼中寒光一闪，
“兵家将校遍布军中，法家官吏掌控刑狱，墨家工匠革新器械。其他学说若无官方支持，难以培养大批实用人才，久而久之，必被边缘，学说凋零，传承断绝。这是逼着诸子百家，做出选择。”
“陛下明鉴。”百善躬身，“此确是阳谋。顺之者，学说得以弘扬，门人弟子有晋身之阶。”
“逆之者，纵然清高自守，也难挡时代洪流。且学院之间，必有竞争。兵学院教官若固步自封，战法陈旧，其学员战场表现不佳，自然会被淘汰，兵家地位也会受影响。”
“法学院若解释律令偏颇，导致冤狱或秩序混乱，陛下自会问责李斯。工造院若研发不利，器械落后，墨家名声亦会受损。这竞争，会逼迫各家不断精进，拿出真才实学，最终受益的，还是大秦。”
“善！”他面对百善，眼中满是激赏，“此策大善！不仅揽尽天下英才，更能导引学术，使其为我所用，化纷争百家为帝国臂助。”
“百善啊百善，我就说你鬼点子多吧。”
百善低头：“为陛下，为大秦耳。”
“此事，便由你全权操办。”
“你那令牌在整个大秦，整个咸阳城内，各衙署、府库、馆驿，皆需配合。你需要什么，直接去调。需要见什么人，直接去请。有敢阻挠或阳奉阴违者，”他语气转冷，“先斩后奏。”
百善拍了拍对方赐的“定天”
“那我就不客气了。”
嬴政见状嘴不自觉的扯了扯，他好像有点后悔，对方不会都杀了吧。
看着百善起身准备离开，他突然又想起来一件事，
“对了，武承王，设立这些学院，招募百家学者，建造馆舍，制备器物，发放俸禄，培养学员……开销想必不小。”
百善动作微不可察地一顿。
嬴政仿佛没看见，拿起一份竹简，边看边说：
“国库的情况，你心里清楚。北伐在即，粮草、军械、赏赐，那是大头。各郡县减免赋税，休养生息，收入短期内难有增长。”
“你这文治新篇的开销嘛……我原则上支持，但这钱财……就得劳烦武承王，多想想办法了。”
百善见状无奈一笑，
“好好好，我自己给自己挖坑”
嬴政挥挥手：“嗯，去办吧。我相信你。”
百善躬身行礼：“那臣告退。”
......
出了宫门，夜风扑面。百善翻身上马，对等候的亲兵道：“去驷车庶长府。”
王翦的府邸离咸阳宫不远，虽已夜深，但门口依然有甲士值守。
听闻武承王到访，府内立刻灯火通明，王翦披着外袍亲自迎出中门。
“武承王深夜莅临，末将有失远迎。”王翦拱手。
“王将军客气，是善叨扰了。”百善还礼，两人并肩走入书房。屏退左右，只留亲信侍卫在门外。