即当几年的河北都督，然后又跑去当江南都督。
李翊是反对这种做法的，
因为他认为这样搞，很容易形成兵不识將，將不识兵的情况。
这会极大削弱军队的战斗力。
人跡关係本来就需要一点点建立和积累。
如果就为了防止地方將领拥兵自重，通过大量轮换，来防止其积累人脉。
这样当然可以极大程度限制割据，但毫无疑问会削弱军队战斗力。
故对此，李翊选择的还是设立监军，加以监督更好。
陈登忽插言：
“若监军与都督勾结？”
李翊笑示第三卷：
“虎符调兵，过千即需洛阳金符。”
“昔周亚夫细柳营故事，诸公当知。”
关羽頷首，又问：
“然若遇边关紧急，岂不误事？”
“故设急变条款。”
李翊指绢书小注，“倘遇鲜卑破关等急情，可先调兵。”
“但需三日內八百里加急请符。”
赵云似有所悟，又问：
“若都督反叛，家属在京岂不遭殃？”
李翊神色转厉：
“正欲如此！都督家眷皆居洛阳永寧里，由羽林卫『护卫』。”
“另则……”
他翻出一卷帐本。
“此乃各军三年粮餉预算，分文皆由大司农直拨。”
赵云蹙眉：
“若遇战事延长？”
“故设屯田补给的。”
李翊展开末卷，“各军许垦荒田千顷，所產仅补日常耗用。”
“大战军需，仍赖中枢输送。”
满堂寂然中，陈登忽抚髯大笑，好似明白了李翊安排的妙处。
“妙哉！如此一来，纵使都督有反心。”
“无兵符不能调兵，无粮餉不能养士。”
“无根基不能聚民，家眷更捏在朝廷手中！”
说著，又话锋一转，正色道：
“然三者还需制约——”
“刺史掌民，太守理政，都督治军。”
“三方互不统属却需共商要务。”
李翊击掌抚案，连连頷首：
“正是如此，元龙洞若观火。”
“我意更设议事堂：军事问都督，民事问刺史，政事问太守。”
“遇事共议，奏摺联名！”
李翊的想法，大致就是设立监军制度。
派遣御史或中郎將监督军务，直接向中央匯报。
然后设立兵符调兵，无中央虎符不得擅自调动超过千人军队。
当然，遇著紧急情况，可以临时调兵。
但也必须八百里加急向中央匯报。
此外，都督必须要留家属在京。
都督家属需定居在京城，洛阳或长安，实为质任。
当然了，以上都不是限制都督的重点。
真正的重点，其实是財政依赖。
军餉粮草统一由中央调配，地方仅保留少量屯田补给。
这一点其实才是最重要的。
为什么州牧制度，使得汉末诸侯割据了。
根本原因就是州牧掌控了地方財政。
只有掌握了地方財政，他便能自己给军队发粮发餉。
那你说地方军队，到时候是感激地方官，还是感激你中央朝廷呢？
那当然是谁给他饭吃，他为谁卖命了。
所以，只要把財政大权与军权严格区分开来。
地方都督，其实是很难形成割据势力的。
根本用不著搞几年一换的任期制度。
其实李翊对权力的控制一直都很强。
关於对全国军队的控制，他认为只要做到一下三点。
那么控制军队便不是难事。
其一，
控制军队的后勤。
控制住军队的后勤，就等於控制军队的命脉。
其二，把握军队的人事任命权。
总而言之，你必须是军队的总司令。
但是军队的副司令，参谋长，
以及下面的各级军长等重要的职位都是必须要中央任命的。
总司令没有任命权，这个权力可以一直往下卡。
一直卡到旅长，团长，营长等等。
其三，
便是像李翊现在这样，把军队分成好几个军区。
这样分出来，就算有一个失控了，也没什么好怕的。
可以调动其他军区的军队过去镇压叛乱。
七大军区既定，眾