以及担任商工大臣的丰田贞次郎，之前担任海军次长。田中义一推动德意日三国同盟的时候，陆军是非常支持，但海军那边却有不少人反对。海军认为英美海军实力强大，日本不应该以英美为对手。海军更瞧不起德国，不希望日本和德国结盟。但海军次长丰田贞次郎却是上蹿下跳，全力支持德意日同盟。
这样的组合，让近卫文内阁的主张变得激进。
但就算是非常激进的内阁，这些内阁成员之间的主张不可能完全一致。田中义一在的时候，他的主张是和中国继续加强合作，最好是让中国成为日本的军事盟友。把中国拉到自己一边，和中国成立亚洲联盟，驱逐西方国家主要是英国在亚洲的势力。而对于美国则是尽量的避免发生冲突，更多的是采取威慑的办法，让美国打消和日本发生军事冲突的可能。
这里面中国的作用还是很大的。
有了中国的支持，就是美国都要考虑他们在亚洲的做法，都要考虑怎么应对日本。所以田中义一的外交策略当中，德意日军事同盟虽然很重要，但这只是为了利用德国和意大利他们打击英国，牵制住英国。田中义一最后的目标还是亚洲，还是东南亚地区。
所以和中国的关系，不比德意日同盟重要性差。相反和中国的合作关系，有些方面来说比德意日同盟还要重要。
这是田中义一的外交策略。
而近卫文上来之后，在对待中国的态度上，并没有田中义一那么热乎。大家族出身，贵族出身的近卫文骨子里是看不起中国的。近卫文并不想把日本多少年的心血废掉。像库页岛南部，台湾，朝鲜南部都不想放弃。所以田中义一时期和中国的谈判，近卫文上来之后全都结束。当然近卫文也不想和中国发生冲突，只是不再像田中义一那样，把中国当成是日本外交最重要的一部分。
至于对待美国，近卫文倒是继承了田中义一的一些策略，并不想和美国发生武装冲突。
因此秘密的命令日本驻美大使野村吉三郎和美国那边接触，看看能不能达成和平协议。双方先是让双方的民间人士见面，达成了“日美谅解方案”，然后在此基础上美国国务卿赫尔和日本驻美大使野村吉三郎会晤。
日美谅解方案主要条款包括，美国承认日本在南洋获得的利益，会促成英国也承认日本在南洋的利益，调节日本和英国在南洋的战争。而日本则是同意在南洋保证美国的利益，给与美国在南洋最惠国待遇。
美方还表示，只要日本退出德意日同盟，而且承诺不对菲律宾、缅甸、澳大利亚实行武力扩张，那么美国会承认日本对于库页岛南部、朝鲜南部、台湾的实质统治。一旦因为这些地方，中日之间发生冲突，美国将会支持日本。
这就是日美谅解方案。
但这个方案得到了外相松冈洋右的反对。
松冈洋右的外交策略是德意日同盟，如果退出德意日同盟，那么他怎么维护自己的利益。毕竟到时候自己的外交策略全都被否定了。
还有一点。
松冈洋右担任外相的时候，可是拥有一项特权的。当时松冈洋右跟近卫文要权，也就是外交政策的决策权。这是历代日本外相没有过的权力。
但近卫文给了。
当时日本政坛都非常吃惊，连天皇都亲自询问近卫文。因为一个外相拥有外交政策的决策权，很容易出现事情。就如外相在外面谈判，根本不需要和国内商量，自己就能够签署一些协定。到时候出大事情怎么办。
但近卫文相信松冈洋右，更重要的是两个人很多想法一致。近卫文成为首相的时候，和松冈洋右是交换过彼此的看法。对于松冈洋右的维持德意日同盟，拿下东南亚，成为亚洲老大的看法，近卫文是支持的。所以近卫文才会破例给了松冈洋右这个权力。但现在这就成为了问题。日本驻美大使野村吉三郎和美国国务卿会面谈这个问题，没通过松冈洋右，这是有问题的。
所以他是极力反对。
“我也认为太草率了。”
55岁的东条英机，短短半年之内成为了陆相，上升势头惊人。而且他的观点，越来越得到军事部那些激进派军官的支持。他扶了扶眼镜，道：“我们陆军部队等了很长时间，做了很多准备。再有一个多月的时间，我们就会发起缅甸战役，准备一举解决缅甸的英印军。到时候整个东南亚都在我们手中，战略主动权在我们手中