底下的旗民给解放出来了。本来那些人甭管是有钱没钱，从组织形式上都应该是他们的属下。蒙古地区的行政权力掌握在他们手中，政治上、经济上那些旗民都要听从他们的话。但废除八旗制度，那些人就不再是他们的属下。