“总理，各位，辛亥年之后地方混战不断，伤亡惨重。每次战争结束之后，地方就会有流传一些传染病。而我们的卫生系统不完整，地方百姓没有多少卫生常识。稍微不注意，各种疾病会让地方伤亡惨重。因此这种内乱必须要结束。”

    

    军民分治，这一点大家都是赞同。

    

    这没有什么可说的。

    

    现在在座的，除了段勋和海军总长萨镇冰是军人出身，其他人都是读书人。就算是辛亥年推翻满清的时候，有些革命党指挥过军队，但归根结底还是读书人出身，思维依旧是读书人的思维。

    

    军人？

    

    他们对于军人的想法很复杂。

    

    辛亥年之后，中国的权力就是被军人所掌握的。包括目前控制北京政府的段勋，那也是军人出身。因此这些读书人是要依附在军人身上，才能够发挥他们的作用。

    

    可是他们毕竟是读书人，对于军人有一种高高在上的蔑视。这是读书人的傲慢。他们连同样是读书人都看不起，岂会看得上那些粗鄙的“武夫”。

    

    这就造成了他们对于军人是又惧又恼。因此他们从骨子里都支持军民分治，不希望军人掌握大权。

    

    “总理，民国成立之后从北京政府到各个地方政府，每年收入的一大半都用在军费，甚至有些地方军费达到了省财政的百分之七八十左右。而大家之所以花这么多军费，就是为了打仗。而总理早年待的川滇黔一带，因为不需要负担军费，所以目前省财政不敢说绰绰有余，但最起码不会跟以前一样。”

    

    王永江最后开口。

    

    他作为财政总长，只要开口就是从财政的角度分析。

    

    这是对的。

    

    民国成立之后，各个军阀为了增强实力，特别是军队实力，把财政大部分钱都用在了军队身上。一般来说都是一半，甚至不少省份达到百分之七八十。

    

    甚至一旦打仗，财政窟窿会很大。

    

    不过随着段勋把财政系统整顿之后，彻底分开国税和地税。最近北京政府控制的各个省份，已经不需要负担军费。因为军费都有北京政府负责。

    

    当然同样国税的种类和比例增加。

    

    可就算是这样，对于省财政的负担也比以前轻了很多。省财政不需要负担军费，那么可以使用的余额就增加很多。

    

    “因此从财政角度来说，完成军费的统一也是非常必要的。会减少很多重复的支出，会大大减少整体军费的数目。如果完成全国军费的统一，据我们财政部的计算，每年全国最少会减少四千万以上的军费。而且效率还会大大提高。”

    

    段勋微微点头。

    

    然后总结道：“既然大家都是这么认为，那么这件事情就是我们今年最大的工作之一。全国推广军民分治。当初黎元洪总统推行军民分治，最后没有成功。当中一个原因就是没有准确的确定督军和省长的权力。督军该管什么，不该管什么，要从法律上进行明确。这方面戴总理，你说说。”

    

    “是。”

    

    戴勘立马接话道：“一线军队的管理都归属于陆军部，地方督军主要负责协调军地关系，征兵（退伍安置）工作，地方部队建设、训练、管理。这个地方部队包括目前还存在的警察部队，消防部队，以及未来组建的救灾部队也是如此。以后地方督军受到陆军部和内阁的双重管辖，经费受到陆军部和地方财政的拨款。”

    

    地方督军。

    

    戴勘一句话就把地方督军的权力进行了切割。

    

    虽然段勋在自己的控制区域早就开始这样，但这只是段勋的做法。从民国目前的法律，目前的政策来说，地方督军的权力是很大的。

    

    可是一旦从政策上，法律上对于地方督军进行这样的限制，那么民国历史上一度成为地方诸侯的地方督军就会彻底成为历史。以后的地方督军权力会大大下降，甚至还不如地方省长的权力大。

    

    在座的有些人心中是比较惊讶的。

    

    因为谁都明白这是什么意思。相比起简单的军民分治来说，这个才是真正的大杀器。一旦真的这么决定，卢永祥、张作霖、阎锡山这些人怎么会同意。毕竟这简直是要挖掘他们的根基。

    

    只要不同意又是一番战争。

    

    就算同意，北京政府也不