这是因为国共双方都需要时间。国民党需要利用休战时机，整顿内部，巩固占领区，等待增援部队，为发动更大规模的进攻创造条件。六月十五日，林彪曾就当时形势答新华社记者问，说国民党军“侵占地区越大越多，他的兵力就越分散而处处薄弱”。此次宣布停战十五天，“是全国人民坚决反对内战`要求和平的结果，但就国民党反动派的企图来说，可能是暂时无法进攻的停战，是准备作新的进攻的停战。”
同样，我们也需要时间，利用休战时机，集中全力，加强根据地的建设，整编和整训部队，以积蓄力量，准备粉碎敌人新的大规模进攻。
就在这停战期间，党中央决定对东北局的领导班子进行一次大的调整。六月十六日，中央给东北局发出了《关于东北局主要领导干部重新分工的决定》指示电。《决定》指出：“目前东北形势严重，为了统一领导，决定以林彪为东北局书记`东北民主联军总司令兼政治委员，以彭真`罗荣桓`高岗`陈云四同志为东北局副书记兼副政委，并以林`彭`罗`高`陈组织东北局常委。中央认为这种分工在目前情况下，不但有必要，而且有可能，中央相信诸同志必能和衷共济，在重新分工下团结一致，为克服困难争取胜利而奋斗。”
七月三日，根据中央的指示，东北局在东北民主联军驻地哈尔滨召开了扩大会议，会议由林彪主持，我们都参加了这次会议。
会议根据中央的指示精神，总结了近一年来创建根据地和阻击国民党军进攻的经验教训，对敌强我弱`和与战`城市与乡村`作战指导方针等问题，统一了认识。七月七日，会议通过了由陈云为东北局起草的《关于形势和任务的决议》（即有名的《七七决议》）。《决议》首先纠正了在和战问题上的错误思想，特别强调必须坚持党中央关于创造巩固的东北根据地的方针。
为建立巩固的东北根据地，《决议》提出的任务有三，即深入乡村`清剿土匪`整顿部队。为此，《决议》要求各级干部：“走出城市，丢掉汽车，脱下皮鞋，换上农民衣服，不分文武，不分男女，不分资格，一切可能下乡的干部，统统到农村去，确定以能否深入农民群众为考察共产党员品格的尺度，一切深入农村者给以奖励，不愿到农村去的给以批评，造成共产党员面向农村`深入农村的高潮。”
《七七决议》，是林彪担任东北局书记`东北民主联军的司令员`政治委员之后，在第一次召开扩大会议上所作的关于东北工作的重要决议。
当时东北局的领导力量很强，在东北的中央委员有林彪`彭真`罗荣桓`陈云`高岗`李富春`李立三`张闻天`蔡畅`林枫，候补中央委员有黄克诚`王首道`谭政`程子华`陈郁`云泽（乌兰夫）`肖劲光`万毅`吕正操`古大存等，共约二十人，占全部中央委员和候补中央委员的近百分之三十。其中彭真`高岗`陈云`张闻天四人，还是中央政治局的委员。他们都参加了会议，一起作出了七七决议。
在东北局扩大会议召开前不久，六月二十六日，国民党军队进攻中原地区，中国内战全面爆发，随后敌人先后对各解放区发动大规模进攻。
有鉴于此，一九四六年九月十五日，东北局发出了《关于目前形势与任务的补充决议》，进一步指出：“全党同志目前的中心任务，就是抛弃一切侥幸和平的心理，抛弃对于美国和蒋介石的任何幻想，抛弃战争很快就会结束`胜利会很快到来的思想，坚决执行东北局七月七日的决议，一心一意准备以长期战争保存已经取得的革命胜利果实，争取全国范围内独立`和平`民主的新中国的实现。”
以后的形势发展充分证明，《七七决议》和《补充决议》的制定，对统一东北地区全党`全军的思想，指导东北地区的对敌斗争，起到了十分重大的作用。这次东北局扩大会议是东北全党工作的一次重要转折，它给以后东北战争局势的转折，奠定了基础。
哈尔滨会议后不久，彭真就调任中共中央组织部长，离开了东北。
一九四六年七`八两个月的时间里，北满`西满`东满各地，根据东北局扩大会议精神，从地方党`政机关，抽调了三分之二的干部，组织了大量的工作团`工作队，深入乡村地区开展土地改革工作。我们部队机关虽有战斗任务，但也尽可能地抽调了一部分干部。当时，下乡干部的总数，曾多达一万两千余人。这样，很快就使东北扩大农村的土改运动蓬勃兴起。
经过反霸清算`分地斗争，农民有了土地，我们共产党人也有了家。有了土地的广大农民非常感谢共产党。他们踊跃参军，据《东北三年解放战争军事资料》统计，三年中，在东北共有近一百五十万农