国民党顽固派势力在华中较强，对敌后抗战仍起相当的牵制和破坏作用。
我党我军在华中敌后控制着广大的乡村，建立了根据地，在乡村占有优势，但群众尚未充分发动，根据地不够巩固，在敌军和顽军的进攻下，部分地区已经缩小和丧失。
这是一种复杂的`不平衡的长期的相持斗争的局面。在这种特点下，刘少奇提出了我们在华中的任务：“继续坚持华中敌后抗战，完全巩固各根据地，加强与聚集力量，以便在适当的时机反攻敌人，争取中国抗战的最后胜利与中国人民的彻底解放。”
陈毅在会上作了关于华中军事工作的报告。他在报告中进一步论述了华中地区敌我相持斗争局面的长期性`复杂性，总结了反“扫荡”`反“清乡”斗争的经验教训，论证了我军应采取战略`战术，并提出了加强军队建设方面的方针政策等问题。他还强调指出，在长期斗争中，我们必须要密切配合国际`国内形势的变化，依靠主观指导的正确性，才能改变敌我力量的对比和强弱的态势。懂得这一点，才不会被敌人疯狂的“扫荡”所吓倒，才不会因为逆流高涨而使自己手足无措。
饶漱石在会上作了提高党性修养的报告。他要求共产党员加强学习，努力提高自己的党性修养水平，服从组织`服从领导，严格遵守党的纪律，忠实执行党的决定和上级的命令。
三师师长兼政委黄克诚被华中局指定，也在会上作了政治工作报告。他讲了四个问题：一`军队政治工作的重要意义；二`对友军的统战工作和对日军`伪军的争取瓦解工作；三`加强干部工作和党性修养，加强对干部的政治思想教育，提高干部的文化知识水平，爱护`培养德才兼备的干部；四`要正确执行党的锄奸政策，注重实事求是`调查研究，不可轻信口供，绝不能搞逼`供`信，绝不能搞扩大化，宁可错放，不可错杀。
华中局第一次扩大会议一共开了四十五天。会议分成几个阶段进行。
第一阶段，听取刘少奇`陈毅`饶漱石`黄克诚同志的报告。
第二阶段，分组汇报。由各个地区的区党委书记，新四军各师和各个军区的主要负责人，分苏南`皖东`淮南`苏中`苏北`淮北等地区，依次分别汇报了建设根据地以及反“扫荡”`反“清乡“斗争的经验，包括政治`军事`作战`党的建设`部队本身的建设`群众组织的建设，民兵`地方武装的建设等，都作了全面的汇报。在我的记忆中，好象只有五师，在鄂中因交通阻隔，没有来参与汇报。
第三阶段，讨论华中局扩大会议的决议草案。这个决议，我记得大约是九条，大意是：
第一条`加强对敌斗争。敌后各根据地的形势可能越来越严重，但我们在各方面都有有利条件。我们有根据地的广大群众，有新四军主力部队`地方部队，和民兵三结合的武装力量，有过去的斗争经验，完全可以坚持各个根据地的斗争。
第二条`巩固和扩大统一战线，争取民主进步人士共同抗日。同时加强对敌伪的宣传教育工作，争取伪军反正。
第三条`坚持反击顽固派的斗争。在反顽斗争中坚持有理`有利`有节，力求每战必胜。
第四条`加强军队建设。加强军队的军事训练和政治教育`思想工作，保持高昂的士气，提高战斗力。要区分主力部队和地方部队的作战任务，主力部队主要用于机动作战，地方部队主要是分散袭扰敌人，同敌人不断的进行游击战争。
第五条`开展群众工作，特别要搞好“二五”减速减息工作，使之落到实处。
第六条`开展生产自救。在各根据地开展大生产运动，争取部分粮食蔬菜自给。
第七条`加强政权建设，各级政权都要实行“三三制”`加强党委建设，加强基层党支部的堡垒作用，加强党员的修养，加强组织纪律性。
第八条`发展文化教育事业，办好报纸，搞好中`小学教育，办好党校，搞好干部的轮训工作，提高干部的工作能力。
第九条`加强锄奸保卫。肃清汉奸，防止敌人奸细混入根据地的党政机关。
对这个决议草案，大家进行了深入细致的讨论，最后逐条通过，形成了华中局扩大会议的决议。同时，会议也正式通过了刘少奇等人作的报告。
第四阶段，是总结阶段。刘少奇最后代表华中局作了会议总结。他还逐个评比了