“突厥虽云一国，但以种族区分，各有酋首。今宜就其离散，各遣还本部，置其君长，互不臣服。国分则弱而易制，势均力敌，则难相并吞。各自保全则不能与中原抗衡。我认为应在定襄置都护府，作为统驭，才是安边长策。”
夏州都督窦静来自基层，最了解突厥人，上来奏道：“戎狄之性，有如禽兽，不可以以刑法威，不可以以仁义教，况彼首丘之情，未易忘也。置之中国，有损无益，恐一旦生变，犯我王略。不如因其破亡之余，施以望外之恩，假以王侯之号，妻以宗室之女，分其土地，析其部落，使其权弱势分，易为羁制，这样才能使其常为藩臣，永保我边塞。”中书令温彦博综合各人的意见，提出自己的安置办法，他上前奏道：
“徙突厥于兖豫之间，离其本土，有违物性，非函育之道。若驱逐塞外，也非王道所为，请按东汉光武帝故事，置降匈奴于塞下，全其部落，顺其风俗，以实空虚之地，使为中国之拱卫。”温彦博的意见比较全面，兼顾其它，切实可行，太宗点点头，刚要开口说话表示认可，秘书监魏征出班，勃然奏道：“突厥世为寇盗，与中国寻仇不已，今幸得破亡，陛下因他降附，不忍尽诛，自宜纵归故土，断不可留居中国，从来戎狄无信，人面兽心，弱即请服，强即叛乱。今降众不下十万，数年以后，繁息倍多，必为心腹大患，试想西晋初年，诸胡与民杂居内地，郭钦江统，皆劝武帝驱出塞外，以杜乱源，武帝不从，沿至二十年后，伊洛一带，遂至陆沉。往事可为明鉴，奈何不成？”温彦博坚持己见，毫不理睬魏征“夷狄非我族类，其心必异”的论断，辩驳道：
“不然，天子于四夷，若地养万物，覆载全安之，今突厥破灭，余种归命，不哀怜而弃之，非天地蒙覆之义，而有阻四夷之嫌。臣谓处以河南，盖死而生之，亡而存之，彼世将怀德，何叛之为？”
魏征也觉出自己主张的狭隘、片面性，但仍坚持说：
“看问题要看实际，不是德化不德化的问题。永嘉之乱，前车可鉴，陛下必用彦博言，遣居河南，所谓养虎自贻患也。”
温彦博继续阐明道：“圣人之道无不通，故曰‘有教无类’，彼创残之余，以穷归我，我援护之，收处内地，将教以礼法，职以耕安，教以礼义，数年后尽为吾国赤子，又复简选酋长，令入宿卫，彼等畏威怀德，趋承恐后，有什么后患呢？”
以往太宗对魏征的诤谏，无不言听计从，但这次却没有认可魏征的主张。权衡利弊，择善而从，太宗对群臣说：
“朕不是晋武帝，也决不会养兽为患。‘分期部落，变其风俗’，是强制民族同化，于理于情不符。朕以为温爱卿安置突厥的方法是切实可行的，决定予以采纳！”
魏征见太宗已偏向温彦博，料难挽回，再想想自己的谏言于理于德也站不住脚，于是退到一边默然不语，不再强谏了。
御前会议确定了小部突厥降众迁居内地，其余仍居原处。同时确定在原突利辖区的东起幽州西至灵州一带，设置顺、祏、化、长四州都督府。把颉利过去辖区置为六州，左置定襄都督府，右置云中都督府，分统降众。
为了体现“绥之以德”、“爱之如一”的德化政策，在行政管理方面，原则上任命本族首领为都督或刺史。因此诏封突利为右卫大将军、北平郡王，职任顺州都督，封协助擒拿颉利的苏尼失为怀德郡王、职任北宁州都督，封阿史那思摩为北开州都督……
且说突利既为顺州都督，乃受命辞行，太宗专门摆了宫宴，为其送行。参加者除突利之外，还有淮安王、长孙无忌、房玄龄、萧瑀等几位大臣。
席间，太宗回忆起当年便桥之盟，想到如今擒颉利，灭突厥，不禁感慨万千，他语重心长地告诫突利说：
“尔祖启民，避难奔隋，隋立为大可汗，奄有北荒，尔父始毕，反为隋患，天道不容，乃使尔乱亡至此。朕本立尔为可汗，因念启民故事，可为寒心，是以幡然变计。今命尔都督顺州，尔应善守中国法律，毋得侵掠，不但使中国久安，亦使尔宗族永保呢。”太宗话里有安慰也有些许威胁，突利是实诚人，频频点头称是，末了，突利眼巴巴地对太宗说：“想求陛下一件事。”
“说！”
“颉利虽然犯了大罪，但毕竟是我叔叔，我既当了大将军，也请皇上封他个大官，这样才看出皇上的宽仁气概。”
太宗听了，点点头说：“此事朕已有考虑，即将下诏封颉利为正三品右卫大将军之职。只是颉利要在朕身边为官，不能外放为都督了。”饮酒间，太宗又对侍