想推行‘营业执照’，就要在各个州县设立负责处理这些事物的官员。

    这样做固然可以给天下商贾加上一个紧箍咒，可也让商人对官员的依附更深了。

    毕竟朝廷鞭长莫及，很难及时了解到地方的情况。

    而且也会增加官员的数量，加大朝廷的负担。