！”

    奏折中，薛直详细阐述了如今大夏面临的北方威胁，以及为应对威胁而广泛任用蕃将，实行“羁縻府州”①制度的现状。薛直坦言，此举在初期确实起到了稳定边疆和增强军力的作用，但随着时间推移，弊端已显：大量蕃将及其部族被编入禁军和边军，尤其是安西、河东、范阳、平卢等重镇的节度使多由蕃将担任，他们不仅手握重兵，更兼管地方行政和财政。

    “俨然国中之国，尾大不掉，恐非国家之福！”

    朱瑾甚至感觉对方仿佛就在他面前说话，看着薛直这笔力千钧的文字，他的脑海中立刻浮现出那日系统地图上，北方和东北方向那一片刺目的红色势力标识——突厥、辽、女真……再结合薛直所描述的蕃将节度使权力过大的情况，朱瑾深深地吸了一口气。

    薛直所言，极有道理！

    这几乎就是另一个时空中“安史之乱”的预演模板。

    放任地方军事长官，尤其是蕃将节度使权力过度膨胀，中央的控制力必然会减弱，一旦有变，便是倾覆之祸。

    然而，理想很丰满，现实却很骨感。

    朱瑾揉了揉眉心，仔细盘点了一下大夏目前的人才库。

    大夏能打的将领确实不少，天策府和苍云军皆是虎狼之师，但若要论及既能冲锋陷阵、带兵打仗，又能治理地方、安抚百姓的文武全才，却是凤毛麟角。

    下意识的想到裴矩，朱瑾紧接着又把对方排除。

    边疆重镇，情况复杂，非强力人物不能镇守，在汉人将领缺乏足够威望和能力的情况下，任用熟悉当地情况并勇悍善战的蕃将，似乎成了一种不得已的选择。

    回忆着边军的情况以及关于薛直的种种信息，朱瑾突然发现一件事。

    苍云军的先锋营统领，绰号“笑面阎罗”的宋森雪，他的生父……好像是李重茂？