至少在今明两年内，都需要大量贴补钱粮，使之逐步发展起来，摆脱财政的持续供给。
以帕加迪安和陵水为首的早期4个县，每季缴纳的钱粮重要性就凸显了出来，对持续的开荒拓殖起到有力的支撑作用。
在棉兰老岛的整个南部环海湾平原地区，随着华人移民的大量涌入，如今已不存在撂荒的土地，尽皆被利用起来。
下一步的粮食增产，主力就要靠伊皮尔县和伊力甘县所辖的拓荒垦殖田地。
根据拓荒计划，这两个县在本年度结束前，约莫新增土地35万亩，主要依靠烧荒，开垦为主。
1867年度，上述两县还要再继续开垦拓荒不少于45万亩田地，使得两县田地增长到100万亩以上（注，含原有部分已开垦土地），成为新的粮仓。
北伐弗朗基人成功后，这新设立的县也要贡献粮税，支持华人移民大规模成建制的落户在吕宋群岛和宿雾群岛上，度过初期的艰难时刻。
这也是大规模开荒的意义所在，生产更多的粮食，支持向北征伐。
在帕加迪安县，棉南县，金沙县，陵水县这些华人移民安置较早的县份，并不是说土地资源开垦殆尽，而是有极大的挖掘潜力。
上述四县，目前已开垦利用起来的田亩，只占到辖区总面积的17%。
还有大量的山荒坡地，河滩与连绵的森林没有有效利用，这些地区，也是今后发展种植园的重点。
郑国辉提出农业生产的口号是“宜田则田，宜林则林，宜山则山，发展特色种植，不拘粮米一道。”
棉兰老岛本就是热带林果资源丰富的地区，瓜果品种众多，极为适宜香料，烟草，咖啡可可，蔗糖，油菜，水稻，天然橡胶，椰果椰肉等农副产品的生产，产量相当喜人。
不限于哪一种农产品？
适宜发展什么，就发展什么。
以稻田为例，如今华人移民耕种的稻田亩产量在240~280斤左右，亩均征粮税1.5担。
这比当地土著人望天收的粗放管理，产量要增加一倍，彰显出了华人移民的种田天赋。
每担100斤，1.5担就是150斤，这个数字相当惊人。
关键此地是一年三熟，一亩地可以反复征收三次粮税，这个可就厉害了。
户均10亩地，每个农户一年上缴粮税在45担左右，自家还能剩下二十几担稻米，即2300~2600余斤。
现在普遍一个佃户就是一男一女，这么多粮食吃不完用不完，哪怕女人肚里怀了崽，还是吃不完。
所以多卖粮食，多养牲畜家禽，成为了佃户们的普遍共识，这样可以攒多些钱，尽快还完个人账户上赊欠的钱粮。
到了那时，就可以得到村上免费划拨的宅基地，盖上一栋属于自己的新房子，建起畜栏，草棚，有钱再买一个土著女人生小崽子。
鸡生蛋，蛋生鸡……
郑国辉的目光上移，用手在棉兰老岛北部的卡加延地区敲了敲，这里是下一步要攻略的重点之一。
另一个地方
则是巴拉望群岛中部的天使港，这里沿海的平原地区聚集了一万多名当地土著，依然处于刀耕火种的落后时代，比棉兰老岛的土著更落后。
这两个地方都要拿下，作为下一步华人移民的重点。
郑国辉并不准备亲自征战，而是在卡加延与天使港两地。各自派出一个团兵力，沿途扫荡征剿就是。
天使港拿下没什么难度，卡家延地区就稍微麻烦点。
该地区不但有3万余人的土著部落聚居，而且还有一支弗朗基人的小股部队，在卡家延入海的河流边修建了木质营寨，总人数在三百四五十人之间。
这支弗朗基人的小股陆军部队，据消息显示装备了4~6门九磅野战火炮，有一个十多人的骑兵小队，士兵普遍装备燧发步枪，战斗力不容小觑。
郑国辉收回手指，又往后退了一步。
视线向上落在了位于吕宋群岛中部的宿雾群岛上，目光中若有所思。
宿雾群岛是弗朗基鬼佬登陆最早的地方，殖民历史已经超过三百五十年，当地的城镇村落发展历史悠久，以大量出产咖啡，烟草，黄麻和椰肉闻名，是弗朗基人大量运往欧洲的主要货物品种。
达沃府距离宿务海上航线252海里，若使用风帆船队征伐，30余小时便可抵达，距离并不远。
宿雾主岛上
弗朗基人的防御力量并不强，最主要的是两个小型防御要塞，驻守的兵力约500人左右，隶属于7个连队。
最麻烦的地方是当地还有数千白人殖民者后裔，在遇到外敌来袭时，随时可以拎起火枪参战，这个重要因素必须得考虑进去。