偏偏秣陵。
唯有秣陵。
因为刘邈从江北带来大量百姓的缘故，这些外来人口的数量要远远大于秣陵本地人口的数量，与十几万户百姓相比，秣陵本地的那几千户百姓完全翻不起半点浪花！更不用说本地的那不过五指之数的豪族，但凡是有一点声音，这些外来的百姓就会教教他们什么叫做人多才是道理！
尤其是渡江的百姓到了江东这块人生地不熟的地方也是心中惶恐，常常也只能是靠着地域抱团取暖，自然而然也就诞生了不少讲义气的“带头大哥”……如今官府既然要施行三长制度，给他们一个合理的身份，他们自然也乐意促成此事，积极配合！
如此，上有政策，下有基础，三长制的推行顺利到出乎了所有人的意料！而随着三长制度的逐渐确立，刘邈政权对基层组织的控制也高到令人发指，完全具备了精细调动的条件！
可即便这样，在施行均田制的时候还是出了乱子。
倒不是本地的世家豪族捣乱，毕竟连三长制他们都没胆子阻止，更不用说之后的均田制……尤其是在均田制中特意表明，对拥有奴婢和耕牛的人，皆可以额外获得土地，这条本质上便是官府对于这些世家的安抚，同时也是一条歹毒的阳谋。
均田制的核心，终究是抑制兼并。
“对拥有奴婢和耕牛的人，皆可以额外获得土地”……看似是对世家大族的妥协，但其实却是给他们挖下的一个陷阱。
如果想多得田地……可以！但从此之后不能隐瞒户口！有多少奴婢佃户，都要如实上报，之后官府也会用这个数字去征收赋税，不存在分多了田却少征了税的事情。
反之，如果想要隐瞒户口，少交赋税，那自然分得的田地就会减少，会得不偿失。
所以现在秣陵的几家豪族都在纠结要上报多少人口的事情，根本没有力气和官府胡搅难缠。
真正对均田不满的，反倒是普通百姓。
因为顾雍之前就看出来，北方的农户并不懂得照顾南方的田地，更不懂得种植桑树、稻谷，所以就想让他们去开垦山中的土地，利用这里的土地种植北方的麦、粟，让他们尽快适应江东的水土。同时也能解决目前秣陵人多地少的窘境，能够尽量将土地利用起来，养活现在的百姓。
可这些北方的农户也不是傻子，谁都知道在平原之地，在河畔两侧种出的粮食才能多，才能大！如今见顾雍要将他们赶到山地里，也是聚众闹事。
刘邈知道此事后，还专门写信去问顾雍：“元叹需要调动士卒吗？”
很简洁的一句话，却也表达了刘邈对顾雍的支持。
而顾雍也只是回了刘邈一句：“这是百姓的事情，主公要我调动兵力做什么？”
顾雍并没有寻求上方刘邈的帮助，而是主动召集下方刚刚任命的三长，将他们聚集在一起。
“江东的田地，也不是无穷无尽的。何况这里水网遍布，时常就有人将好好的一片农田变成尽是积水的洼地，这样的土地又怎么能够种植粮食呢？难道大家非要等到没有粮食吃，将自己的妻儿都给饿死的时候，才愿意接受吗？”
同时顾雍也为那些不满土地分配的农户给出解决方案
“山里的土地，确实不能够和平原媲美。为此，可以多均给这些人土地，并且优先提供耕牛，供其开垦土地，并减免一定的税收，大家看这样可以吗？”
这些三长听到这样的话，一时间也觉得顾雍说的在理，于是也都回去安抚自己管理的农户，得以让均田继续进行。
如此，顾雍仅仅用了一个月的时间，就将刘邈之前的草台班子轰然打碎，换上一块夯实的基台，让刘邈的统治逐渐趋于稳定。
百姓在各自三长的带领下重新在自己分得的土地上进行垦荒，而“均田制”强调私田的作用也在这一刻显现。因为土地私有极大的调动了农户的积极性，无论是垦荒的效率还是面积都有了弥足增长，甚至就连平日里打架斗殴、调戏小娘们的恶性事件都少了不少，全都忙于刘邈承诺的那块可以“世代耕耘”的永业田！
刘邈这天受顾雍邀请，与顾雍一并登上秣陵最高处的钟山，观看秣陵全貌。
刘邈见到整个秣陵四周皆是阡陌交通的耕田，心中又是喜悦又是欣慰：“从此以后，我恐怕不会再为钱粮而担忧了，这些可都是元叹的功劳啊！”
“不过元叹也不用专门叫我登高观看不是？难道元叹还以为自己的功劳我看不见不成吗？”
听到刘邈的调侃，左右皆是大笑，尤其是周泰，还揶揄顾雍道：“没想到长史还是这样的人！有趣！有趣！”
顾雍此时却摇头：“开垦荒地，让百姓民有所依，是主公和各处官吏的功劳，哪里只能算