顾雍能从刘邈写的“三长制”中发现很多问题。
首先三长制中的三长享有免除官役的福利，并且是由官府直接任免，毫无疑问是一次对直接控制基层政权组织的大胆尝试！
以往大汉以孝治国，三老为大汉政权的稳固做出了突出贡献，但带来的后果就是大族世袭，使得官府逐渐丧失了凭借乡亭制度得到的基层权力。
现在刘邈的这份三长制度，显然就是要用官府之手强行改变以往的基层权力体系，让官府与基层之间的联系更为紧密，同时也能让官府更加方便快捷的调动基层百姓，避免不必要的浪费。
同时因为三长制的设立，也能够抑制豪强隐匿户口和逃避租调徭役，让人口数字尽量透明，不存在明明在耕种官府的公田，结果却将赋税交到世家大族手上的情况。
顾雍细细看了一遍“三长制”，立即对刘邈的方法表示认同。
虽然由官府直接控制基层这一尝试确实极为胆大，风险也高，可一旦成功，必然能够遏制后汉两百年来的土地兼并之举，确实是惠国惠民的良策！
刘邈见到顾雍没有反驳，立即长舒一口气。
三长制度虽然已经被历史验证为成功的制度，但毕竟年代不对，刘邈也不知道能不能成功。
可现在既然连顾雍这种专业人士都不认为有什么问题，那刘邈完全可以为所欲为啦！
刘邈随即又让周泰将桌上最后一卷竹简给顾雍拿去，要他观看。
顾雍见刘邈还准备了东西，一时之间有些疑惑。
之前他总是以为，刘邈将秣陵搞成这个样子，必然是没有治国的才能。
但刚才的三长制度却推翻了顾雍的猜想。
刘邈这分明是肚中有货，可不知为何，之前却不开始实施呢？
而等到顾雍看完第二份竹简，那本来平淡的语调中竟然神奇的多了几分色彩
“臣方才说：有德者能以宽服民，其次莫如猛……”
“可臣终究才能有限，所能依仗的，不过是如火一般猛烈的苛责律法……可今日主公之策，却是只有真正有德者才能使用的宽政啊！”
与《三长制》一样，这卷竹简开头，同样有三个大字点明主旨
《均田法》！
第93章 尊己 爱人
何谓均田？
即十五岁以上男子受口分田八十亩，永业田二十亩。老男、残疾受口分田四十亩，寡妻妾受口分田三十亩。拥有奴婢和耕牛的人，可以额外获得土地，其中丁牛（四岁以上）每头受露田三十亩，一户限四头。
其中口分田为官田，不能买卖，死后要归还官府，永业田则可以保留，世代耕耘。
……
这《均田制》，赫然是改变了土地性质！首次光明正大的提出了私有土地的概念！
之所以说是“光明正大”的提出，是因为虽然按照大汉律法，普天之下莫非王土……可实则国家的公田都被勋贵世家侵吞，早已暗中成为了他们的私产，但《均田制》，却是首次提出土地可以私有！不过私有者，将不再是吃的肠肥脑满，犹如硕鼠一样的勋贵，而是变成了广大均田的百姓，让他们可以真正说出一句：“我，才是这片土地的主人”！
不仅如此。
均田制与两汉一直施行的授田制有着极大不同。
授田制起源于战国，为的是将百姓捆绑于土地上，好利于国与国之间的争霸，其核心属性，在于“地”。
但均田制，却是为了防止土地兼并，让个体的农户有足够的生产资料养活自己，其核心属性，在于“人”。
简而言之，授田，是将人绑在土地上。
而均田，却是将土地分在人手里。
虽一字之差，甚至仅仅是顺序之差，但含义却有着天差地别！
“此乃仁政！”
顾雍盖棺定论！
刘邈微微一笑。
其实要他说，他更愿意称呼均田为“人政”。
相比于过往将人口当做和土地一样的数字，现在的“人”毫无疑问被赋予了更多含义！
更关键的是，当“人”能够意识到自己为“人”，同时在拥有自己的私产后，才会提高生产的积极性，才能解决很多问题。
刘邈现在，不能跑到外面四处大喊：“你是人！你是人！”
但是通过政令，刘邈可以很清晰的向自己治下的百姓传递一个信息
你们，是人，而非只是户籍上的一个数字。
只是刘邈之前一直担心自己会不会步子太大扯着蛋，不过在看到顾雍的反应后，就知道现在正是合适的时候！
“既然如此，这些事情我便尽数托付给元叹了！”
三长制