奸细作祟的风波平息未久，大胤又面临一场前所未有的危机——持续半年的干旱席卷华北平原，小麦、玉米等农作物大面积枯死，粮食减产过半；紧接着，黄河中游河段因汛期暴雨引发决堤，淹没数十座州县，数十万百姓流离失所，无家可归。
灾情急报接踵而至，京城粮价飙升，人心惶惶。华北是大胤的粮仓，此次灾荒不仅让百姓陷入绝境，更直接威胁到京城的粮食供应与边防军粮储备。朝堂之上，文武百官忧心忡忡，争论不休。
“皇上，当务之急是开仓放粮，救济灾民！”户部尚书躬身进言，“臣已清点国库粮仓，可动用的存粮约有三百万石，虽不足以支撑长期救济，但能解燃眉之急。”
“不可！”兵部尚书立刻反对，“北境与西境仍需大量军粮，若尽数用于救济灾民，一旦边境再起战事，军粮供应将陷入绝境！”
“那便向江南富庶之地征调粮食！”有人提议。
“江南虽富庶，但路途遥远，转运粮食耗费巨大，且需数月时间，远水解不了近渴！”反对之声随即响起。
朝堂之上，各方意见僵持不下。萧景琰看着阶下争论不休的大臣，心中烦躁不已。此次灾荒波及范围之广、灾情之重，远超以往，稍有不慎，便可能引发民变，动摇国本。
“皇上，臣妾有话要说。”苏清鸢身着素服，缓步走出列，神色凝重却目光坚定。
萧景琰连忙道：“皇后有何良策，快快说来！”
“此次灾荒，非单一灾害，而是旱涝叠加，救济与赈灾需双管齐下，方能破局。”苏清鸢缓缓说道，“臣妾以为，可从‘救、疏、种、调’四方面入手，制定破局之策。”
她顿了顿，继续详细阐述：“其一为‘救’——即刻开仓放粮，但需精准救济，而非盲目发放。派遣钦差大臣前往受灾州县，登记灾民数量，按户发放粮食与救济款，同时严查官员贪污克扣，确保救济物资真正送达灾民手中。此外，在京城、洛阳等大城市开设粥厂，收容流离失所的灾民，避免灾民聚集引发混乱。”
“其二为‘疏’——黄河决堤是此次灾情的重灾区，需立刻组织人力抢修河堤。可征召受灾地区的青壮年灾民参与修堤，每日发放粮食作为酬劳，既解决了修堤的人力短缺问题，又能让灾民通过劳动获得食物，一举两得。同时，疏通黄河支流与排水河道，防止二次决堤。”
“其三为‘种’——眼下正值晚稻播种时节，虽华北干旱，但江南、华南等地水利条件较好，可推广早熟、耐旱的稻种，扩大晚稻种植面积，弥补华北粮食减产的缺口。此外，组织灾民在受灾较轻的土地上种植荞麦、红薯等生长周期短、适应性强的杂粮，最大限度地利用土地资源，保障后续粮食供应。”
“其四为‘调’——向江南、岭南等地征调粮食，但需优化转运路线。启用京杭大运河与长江水运，减少陆路转运的损耗与时间；同时，鼓励民间粮商参与粮食转运，给予税收减免与运输补贴，调动民间力量补充官运不足。”
苏清鸢的话音刚落，朝堂之上顿时一片寂静。众臣细细思索，皆觉得此策周全可行，既解决了当下的救济难题，又考虑到了后续的粮食补充与灾情防控，堪称破局的良策。
“皇后此策，面面俱到，切实可行！”户部尚书率先躬身赞同，“‘救、疏、种、调’四策并行，既能解燃眉之急，又能长远破局，臣深表赞同！”
其他大臣也纷纷附和，称赞苏清鸢的破局之策。萧景琰心中大喜，连忙道：“皇后所言极是！朕即刻下令，按此四策推行赈灾事宜！”
旨意迅速下达，各项赈灾举措有条不紊地展开。萧景琰任命太子萧承佑为赈灾总负责人，统筹全局；派遣四位钦差大臣分赴受灾最重的四个区域，监督救济物资发放与河堤抢修；命户部与工部全力配合，调拨粮食、物资与修堤工具；同时，下旨江南各省督抚，即刻征调粮食，通过水运运往华北。
太子萧承佑领命后，不敢有丝毫懈怠，亲自前往黄河决堤现场，坐镇指挥河堤抢修。他与灾民同吃同住，亲自参与搬石运土，极大地鼓舞了军民的士气。苏清鸢则在京城坐镇，协调各方资源，每日查阅赈灾奏折，及时调整赈灾策略，同时派遣宫中女官前往粥厂，监督粮食发放，安抚灾民情绪。
在“救”策的推行下，受灾州县的灾民得到了及时救济，京郊粥厂收容了数万流离失所的百姓，人心逐渐稳定。钦差大臣严查贪污腐败，先后查处了三名克扣救济粮的官员，就地正法，震慑了各级官员，确保了救济物资的顺利发放。
“疏”策的推进同样顺利。征召的数十万灾民积极参与河堤抢修，每日有粮食可领，让他们暂时摆脱了饥饿困境，也让修堤工程效率大增。工部尚书亲自督造，采用加固堤身、拓宽河道的方法，仅用两个月时间，便完成了黄河决堤段的抢修与支流疏通，有效防止了二次灾害的发生。
“种”策的实施则为后续粮食供应提供了