三郡名为郡，实为县制，人口大概十来万，甚至还比不上江南的小县。
作为三郡的中心，上庸周边人数最少，有人口四万余。
大部分人分布在西城和房陵盆地，其中夷汉杂居，夷人占大半比例。
东三郡的夷人多属于人，也就是板蛮。
人骁勇善战，不服管教，三郡豪帅对刘封的命令也是阳奉阴违。
刘封正愁如何跟这些人打交道呢？
王平这个汉化人就来了。
“王将军，本将军打算给你两千兵马驻扎西城，结交当地豪强，屯田养兵，招揽当地人为军户。一年时间，你要扩充到五千人马。”
刘封说出了自己的计划。
他早就想对西城太守申仪下手了。
申家是上庸、西城两郡的豪强。
申耽申仪兄弟二人控制东三郡十几年之久。
二人就是墙头草，张鲁来了投张鲁，曹操来了投曹操，刘备来了投刘备，丝毫没有忠诚可言。
不过申耽要比申仪好一点。
历史上曹魏在孟达的带路下攻打上庸时，申耽还跟随刘封一起抵抗了一段时间，等刘封跑路了以后，这才投降的。
这属于被动投降，所以曹魏占领上庸后，把申耽一族全都迁到了南阳。
申仪则是主动投降，还截断了上庸和汉中的联系，受到了曹丕的重用，继续担任西城太守。
现在由于刘封的穿越，提前把孟达这个带路党杀了。
如今只剩下申仪这个不稳定因素了。
申仪在西城根深蒂固，和当地人首领关系密切，刘封若是明着来的话肯定会引发动乱，所以必须暗着来。
王平也是执行这一计划的最佳人选。
首先，他出身人，还是贵族，在人宗族中有些名望，他担任西城守将的话，人多半不会反对。
其次，派王平过去拉拢西城的人，在西城扎根，直接断掉申仪在西城的民众基础，为接下来根除申氏做准备。
第三，刘封打算同化当地的蛮族，把他们发展成为自己的后备力量。
招兵？
王平听了这话，有些大惑不解。
汉中王让他过来是接替孟达的位置，统领孟达部队的。
刘封为何让他去西城招兵？
“不仅仅是招兵，还要屯田，招当地人当军户。”
刘封解释道。
这一招还是从孟达手上学的。
孟达在担任宜都太守时，把当地的夷人编入军户，从而打造了一支凝聚力极强的东州兵。
在上庸驻扎时，东州军虽然只有四千，但家属人数超过万人。
妥妥的万人将。
刘封也想照葫芦画瓢，让王平带两千兵马去西城发展。
王平沉吟了半响，接着抱拳道：“将军，招兵不难，招军户也不难。只是这粮草兵器……”
他是人，在人宗族里招揽壮丁和兵户不算困难。
“本督命西城太守申仪拨与你们前期的粮草土地农具耕牛，至于兵器盔甲，当由上庸提供。”
刘封早有计划。
申仪在西城是个土皇帝，把王平派过去，就是为了制衡他。
有当地人的支持，王平很快能在西城扎根。
到时候只等时机成熟，刘封就会挥军灭掉申仪，拔掉这根刺。
同时他也防着王平趁机做大，西城没有铁矿，也无兵器作坊，只能依赖上庸供应。
只要上庸这边不给兵器，王平所招之兵不足为虑。
“末将领命！”
王平站了起来，抱拳应允。
既然是上官吩咐的，他尽力照做就是了。
刘封立即调派了副军军营一部人马交给王平。
一部两千人，设校尉一名，军司马一名。
这一批士兵都是从汉中跟随刘封进入东三郡的，他们大部分人都是蜀人，根基皆在川蜀，交给王平也不会有太大的问题。
另外，刘封还任朱普为主簿，一同前往西城，协助王平处理文书工作。
王平是个大老粗，瞎字不认识。
朱普是县长，完全能胜任主簿的工作。
王平一行很快拜别刘封，大军直奔西城驻扎去了。
《炎汉史、刘封世家》建安二十四年十二月初，封命副将王平率军两千囤西城，命朱普辅之。
第22章 房陵备战
有了王平的兵马进驻，西城申仪肯定会老实一阵了。
西城算是稳定了下来。
接下来就是房陵。
房陵太守邓辅虽然忠心，但能力有限。