此‘蓝图’，需耗时几何？又需付出何等代价？”

    他要知道时间成本和资源成本。

    吴柒早已料到有此一问，坦然道：“陛下，此非一蹴而就之事。第一阶段，或需一至两年，可见初步成效；第二阶段，涉及数郡试验，至少需三至五年，方能看出分晓；第三阶段，融入制度，更乃百年大计，需持之以恒。至于代价……”

    他顿了顿，郑重道：“最大的代价，恐非金银，而是‘决心’与‘耐心’。需顶住朝中因循守旧之压力，需容忍试点过程中不可避免的挫折与反复，需在见效缓慢时保持定力。然，相较于帝国可能面临的‘分崩离析’之险，此代价，微乎其微。且，优化本身，如骊山陵役，其提升效率、节省之耗费，或可部分抵消改革成本。”

    他没有给出虚假的乐观估计，而是坦诚了长期性和复杂性，同时强调了机会成本和不改革的巨大风险。

    嬴政默然。他深知吴柒所言不虚。变革从来不易，尤其是在他这样一個庞大而惯性巨大的帝国中。

    他看着吴柒，看着这个为他带来了危机警示，也带来了解决希望的海外客，看着他手中那蕴含着莫测力量的“天书”，最终，缓缓颔首。

    “朕，便依你此‘蓝图’行事。骊山试点，为第一步。你需尽心竭力，莫负朕望。”

    “臣，定不负陛下所托！”吴柒深深一揖。

    一幅关乎帝国命运的蓝图，在这深夜的密室中，由君臣二人，共同铺展开来。前路漫漫，吉凶未卜，但改变的车轮，已然开始转动。