巨人之杯的指挥中心内，全域政务全息屏的一角。
新增了闪烁的通讯基建与特殊人力资源数据流。
大熊凝视着屏幕上反映出的偏远岛屿信息闭塞、以及部分地区因能力者争端引发的骚乱报告。
金色的瞳孔中闪烁着思虑的光芒。
新政权在初步站稳脚跟后，更深层次的治理挑战浮出水面。
如何打破信息壁垒，让星火的理念直达每个公民？
又如何驾驭那些足以裂山分海的个人武力，使其从破坏之源转化为建设之力？
大熊召见了烬与贝加庞克（全息投影）。
“贝加庞克博士，烬同志，”
大熊指向屏幕上信息滞后的区域。
“八百年的愚民统治，始于信息垄断。
我们要打破它，不能只靠报纸和宣讲队。
我们需要一种能瞬间连通四海、让信息像阳光一样普惠每个角落的技术网络。”
贝加庞克的巨大头颅微微晃动，眼中闪烁着智慧的火花：
“基于现有的电话虫生物电波共鸣原理，结合对阳光速递网络的空间拓扑学优化。
完全可以构建一个覆盖全域的生物-电子混合网络。”
他调出复杂的结构图。
“我们可以培育新型的信号母巢虫，作为核心中继站。
改良民用电话虫，使其能接入这个网络，不仅实现实时语音通讯，还能传输图像和文字数据。
我们可以称之为星火网。”
烬补充道：“技术上是可行的。
难点在于基础设施建设和终端普及。
我们需要在各大岛屿建立信号塔（母巢虫栖息地）。
并大规模培育、补贴发放接入终端（改良电话虫）。
初期投入巨大，但一旦建成，政务传达、民意反馈、知识传播、商业活动的效率将发生质的飞跃。”
大熊毫不犹豫：“投入再大也要做！
这是打破阶级固化、实现真正教育公平和政务透明的基石。
烬，你牵头制定星火网建设五年规划，贝加庞克博士提供核心技术支援。
第一期目标，优先覆盖所有县级行政区划和主要聚居岛。
同时，诺基的宣传委员会要同步筹备网络内容建设，确保优质信息充盈网络。”
他进一步指示：“在此基础上，借鉴影像电话虫技术。
开发简易的移动影像传输和接收装置，先在有条件的城镇建立公共放映点。
播放新闻、农业技术、普法宣传等节目。
未来条件成熟，再逐步推广到家庭。
我们要让最偏远的渔民，也能看到玛丽乔亚的议会辩论，听到最新的风暴预警，学到增产的养殖技术。”
一项旨在彻底改变社会信息生态的宏伟工程，就此启动。
与此同时，另一份关于新世界某岛屿，因两名能力者冲突，导致半条商业街被毁的报告，摆上了大熊的案头。
个人武力，尤其是恶魔果实能力者，依然是社会巨大的不稳定因素。
大熊召集了卡普、一笑、萨卡斯基、库赞等军事和治安负责人，以及烬和贝加庞克。
“强大的个人武力，是这片大海的现实。
一味禁止和压制，既不可能，也不符合星火尊重个体发展的理念。”
大熊开门见山。
“但放任自流，必然导致弱肉强食。我们的思路，必须从‘禁’转向‘导’。”
他提出了核心构想：
登记与分级。
推行“能力者登记备案制度”，不强制，但登记的能力者将享受一定的社会福利和就业优先权。
根据能力类型和强度，进行非战斗导向的分级管理。
引导与培训。
成立“特殊人才发展中心”，对登记能力者进行引导培训。
重点不是教他们如何战斗，而是开发其能力在生产建设、公共服务、灾难救援等领域的应用。
例如：
自然系能力者。
响雷果实可用于能源开发？
冰冻果实可用于冷链运输、灾后防疫？
岩浆果实可用于开山辟路、垃圾无害化处理？
超人系能力者。
橡胶果实可用于抗震建筑？
缝纫果实可极致提升纺织效率？
肉球果实（已觉醒）可用于精准物流传输？
动物系能力者，强化后的体魄，是工程建设、抢险救灾的宝贵力量。
组建能力建设兵团。
以自愿为原则，吸纳有能力、有奉献精神的能力者，组成非军事化编