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    点点头道：“征服容易治理难啊，东瀛岛孤悬海外，民风彪悍，与中原习俗大不相同。如今虽已臣服，但若治理不当，日后必生祸端。”

    “陛下所言极是。”秦时月思索道：“依我之见，东瀛岛不宜直接划入中原郡县。”

    “哦？”宋墨辰来了兴致，看向她，“你有什么想法？”

    “我听闻前朝之时，对那些偏远异族之地，多采用羁縻之策。”秦时月条理清晰地回答。

    “保留其部分自治权，不强行改变其习俗，同时派驻官员与军队共同管理，既能震慑宵小，又能减少抵触。”

    闻言，宋墨辰的眼睛亮了起来，他伸手握住她的手，沉声说道：“朕也是这么想的。羁縻政策，恩威并施，最为妥当。”

    “不错。除此之外，还要迁徙部分中原百姓前往东瀛岛，传播中原的文化与先进技术，一来可以促进两地的融合，二来可以让东瀛百姓真正感受到我靖垣的强盛与善意，从心底里归顺。”

    这些都是秦时月从东方苑给小皇子的历史书上看见的，直到看见那本书，秦时月才知东方苑口中说的“历史”是什么。

    “陛下此计甚妙，迁徙百姓前往，不仅能传播文化技术，还能开垦东瀛的土地，增加粮食产量，于国于民，都大有裨益。”宋墨辰赞成道。

    秦时月提醒，“只是迁徙百姓之事，需妥善安排，要给予迁徙的百姓足够的优待，比如减免赋税、分配土地，这样才能让他们心甘情愿地前往东瀛。”

    “你考虑得周全。我正有此意。迁徙的百姓，十年内免缴赋税，由朝廷发放种子与农具，助他们安家落户。派驻的官员，也要挑选那些清正廉明、通晓民情之人，切不可苛待当地百姓。”

    “陛下圣明。”秦时月微微颔首，“如此一来，东瀛岛定能长治久安，不会再生祸端。”

    宋墨辰看着她，眼底满是温柔，“有你在身边，我如虎添翼。”

    就在这时，秦时月突然想起东方苑，便看向传信官问道，“东方大人可回来了。”