十九天，他见了很多人，听了很多话，查了很多事。
但他不着急。
京西的问题不是一个何进，也不是马国良，甚至不是傅云天。
是一个圈子，一套系统，一种根深蒂固的潜规则。
要打破它，不能只靠查案，不能只靠纪委。要靠制度，要靠人，要靠把那些愿意干事、敢于干事的人推到前面去。
治城如治病。慢病需慢治，但下药要够狠。
周一上午，市纪委二室主任老周走进曹征办公室的时候，手里拎着一个普通的文件袋，看上去就像刚从外面办事回来。
曹征关上门，示意他坐下。
“老周，有个事交给你。秘密核查，不打草惊蛇。”
老周五十出头，在纪检系统干了二十多年，脸膛黝黑，说话带着浓重的京西口音。他点了点头，没有多问。
曹征从抽屉里拿出一个牛皮纸信封，里面装的是陈青交给他的那些疑点摘要，但他只抽出了其中几页——关于通达建筑和扶贫资金流向的部分。
“市扶贫办的扶贫资金，有几笔打到了一家叫通达建筑的公司。你查一下，这些资金的审批流程、拨付依据、最终去向。重点关注财务凭证和审批单的复印件。先不要约谈任何人。”
老周接过材料，翻了翻，眉头微微皱了一下。
“通达建筑？这家公司我听说过，好像跟市里某个领导有关系。”
“有关系没关系，不是你该关心的。你只查账，不查人。拿到实据就行。”
老周抬头看了曹征一眼，从那个眼神里读出了很多东西。
“明白。我以‘例行抽查’的名义去扶贫办，不惊动任何人。”
“多长时间？”
“如果只是调阅凭证和复印件，三天够了。”
曹征点了点头：“去吧。注意保密，除了我，任何人问起都不要说。”
老周把材料装进文件袋，站起来，走到门口又停下。
“曹书记，扶贫办的老邱我认识。这个人胆子大，但胆子大的人嘴巴也松。如果真有问题，他兜不住。”
“先不动他。拿到东西再说。”
老周走了。曹征坐在办公室里，点了一根烟，慢慢地抽。
他想起陈青说的那句话——“按规矩办就行。”
按规矩办。这话听着简单，但在京西，规矩早就被一些人玩成了摆设。
他这个纪委书记经手的案子不少，但真正能查到实处的，掰着指头数得过来。
不是不能查，是没人让查。
现在，有人让查了。
周二上午，常委会。
这是陈青到京西后主持的第二次常委会。
上一次只是简单的见面和情况通报，这一次，会议室里的气氛明显不一样了。
陈青坐在主位上，面前摆着沈浩然提前准备好的议程。
他扫了一眼在座的常委们——白世昌坐在他左手边，表情平静；张书平在对面低头翻材料；曹征坐在靠窗的位置，面色如常；何进坐在白世昌旁边，眼神有些飘。
常规议题过完之后，陈青放下笔，身体微微前倾。
“各位，我提议增加一个议题——关于旧城改造项目推进工作的监督机制。”
白世昌的眉头动了一下，但没有说话。
陈青从文件夹里抽出一份材料，举起来示意了一下。
“我到京西后，调阅了近三年的信访记录。旧城改造项目相关的信访件，一共四百三十七件，积压至今没有办结。每一件背后都是一个家庭，每一件都代表着老百姓对政府的不信任。”
他把材料递给沈浩然，示意分发给大家。
“同志们看看，一个项目，能闹出四百多件信访，正常吗？”
会议室里安静了好一会儿。
政法委书记张书平第一个开口了：“陈书记说得对，信访压力确实大。旧城改造项目的拆迁补偿问题，政法委也多次收到过反映，但协调了几次都不了了之。”
白世昌接过话头，语气不紧不慢：“陈书记，旧城改造项目是前任书记任上启动的，历史遗留问题确实不少。但项目要推进，信访也要解决，这两件事怎么平衡，是个难题。”
“所以才需要监督。”陈青看着他，“我建议，成立一个由纪委、审计局、司法局、人大代表、政协委员、老百姓代表共同组成的监督组，全程监督项目推进的每一个环节。从补偿评估开始，到开发商招标，到拆迁安置，全程公开。”
何进开口了，声音不大，但带着明显的不以为然：“陈书记，这样搞，效率会不会太低？监督组一成立，又要开会又要讨论，光走程序就得几个月。”
“效率低一点，但不出事。总比搞出群体事件强。”陈青的语气平静，但每个