林风的到来，让772团众人十分高兴，他们正忧愁怎么展开工作，管理城市。
程团长、政委张海立即通知下去，让各团、连、还有原本县城中，名声好的各界人士们聚集在一起。
林风哭笑不得，本来想着过来找铃木交易军火名单，同时让对方准备一些汽车，他积攒了三十多万功勋点，还有几个月的签到物资都想放出来。
反正有大阪师团兜里，这些都不是问题。
下面众人坐在一起，林风坐在最前面位置。
张海、程团长坐在旁边，还有几位各界爱国人士。
林风在上级给出任命，让其发展经济的时候，就做过提前准备工作，即使突然面对演讲，也没有任何心虚，有太多前辈可以借鉴的经验，再结合上实际情况有了总结。
他不看稿子，看着下方众人说道:
“各位同志们、我是林风，大家都是打仗的好手，这管理行政和打仗差不太多，主要从以下几个方面入手。
一、打仗呢，讲究知己知彼，了解敌我双方实力，管理县城呢，也是如此，首先第一步，就是摸清楚县城、镇、村的具体实际情况。
简单来说，就是摸清楚地理与资源。
找到县城、镇、村本地向导，要走出去，不要在家里听，去实际看看，地理位置图，记录耕地面积、水源（河流 / 水井）就能知道来年的收成。
了解手工业基础如油坊、铁匠铺、染坊等等、地方是否有小型煤窑 ，铁矿资源。
程团长、张海政委眼中满是惊喜，林风来的太及时了，一下就为他们找到了工作方向，知道该干什么。
张海立即记录下来，字写的很漂亮，知道可能不仅仅是他们772团，可能其他兄弟单位，上级也需要这个东西，所以要把每个字都记下来。
不懂的东西会议后再进行请教。
林风根本没用稿子，看着大家认真记录继续说道：
“了解完地理，就要了解人口结构。
每个村、镇、县有多少人？
统计各地总人口，一定要进行人口结构区分，例如这个镇有多少农民、手工业者、商人、地主、流民？
重点记录 “积极分子”如曾参与支前的农民、读过书的青年和 “关键少数”开明绅士、地主、有影响力的族长、商户带头人等等。
在当地建立村委会、镇委会、县委会。
行政是行政，军事是军事，要分开管理，不能混为一谈。
二、制度问题。
大家都知道，我在部队推广的是三三制度，在行政上也是如此，也要推行三三制度。
什么叫三三制？
那就是咱们“当”员、积极进步分子、各界中间分子各占 1/3，需快速组建核心班子
首先就是成立县委会。
选举县长、与县委书记配合，确定 3-5 名核心成员，其中要含 1 名军事干部负责县大队地方武装，这样也方便我们军队脱离后，地方管理。
这些核心成员要分工覆盖民政、财政、武装、民运。
按照目前上级要求，书记就是张海政委，你要选好成员，让各负责一块，你管总就好，那块有问题，就找对应负责人，出问题就找他，不行就换人。
咱们搞行政呀，必须认真听取当地百姓的意见和想法，不能蛮干，积极吸纳本地力量。
要从 “积极分子” 中选拔 村干部进入县助理岗位
例如咱们之前的妇救会，邀请 几名开明、名声好的绅士担任参议会代表给提提百姓的建议、他们的需求问题，再让商户推选 几名代表参与商业管理，例如负责协调集市、商户关系。
各行各业都要选举几名代表，还有农民、工匠等等。
多听听大家需要什么，有哪些问题需要解决。
同时呢，要明确好法规，立下规矩，咱们军队有纪律，不拿百姓一针一线，三大纪律，八大注意事项，有想法不能一刀切，直接蛮干，最好是先找两个村进行试点工作。
若是试点没问题，再从镇、县推广开来。
三，咱们根据地的 “政.权” 不是单纯的 “行政.机关”，而是 抗日统一战线的载体。
要通过制度设计，让各阶层都能参与管理，减少不必要的内耗。
刚才我说了，要组建代表，什么代表呢，人民代表！
咱们都是从穷苦农民走出，也要回归，多听听代表的建议。
成立镇、县人民代表大.会、从从农民、工人、商人、地主、知识分子中选举代表，农民、工人占比不得低于60%，每月开 1 次会，讨论征粮、生产、支前、管理等大事。
村一级也要落实，要在村设村长，村长由村民选举，优先选有威望、肯干事