但对于新城开发区这台刚刚点火的战争机器而言，庆典的烟花散尽后，迎来的却是第一场艰苦的阵地战。
管委会，赵静的办公室。
这位心思缜密，擅长数据分析的女干将，此刻的脸上却写满了疲惫与无奈。
她抱着一摞厚厚的文件夹，快步走进陈铭的办公室，甚至忘了敲门。
“主任，出问题了。”
她的声音里带着一丝压抑的火气。
“宏远的项目，工商注册、税务登记、土地审批、规划许可……所有的流程，全部卡在了县里各个局委办那里。”
赵静将一沓盖满了各种“已收件”却没有任何下文的表格拍在桌上。
“我去工商局问，他们说要先等规划局的红线图。我去了规划局，他们又说要等国土局的土地性质变更批文。国土局那边更离谱，说这种重大项目，需要所有分管领导会签，现在有两位领导出差了，要等！”
“宏远那边已经催了三次了，他们的人和设备都已经到位，每天都在烧钱，对我们的办事效率，已经开始有怨言了。”
“所谓的‘深圳速度’，现在快成‘平江龟速’了！”
赵静的话，像一盆冰水，浇在了管委会刚刚燃起的狂热火焰上。
这才是最真实，也最残酷的现实。
开发区内部，可以靠陈铭的铁腕和高薪拧成一股绳，高效运转。
但它终究不是一个独立的王国，它需要和县里那套根深蒂固、盘根错节的旧行政体系打交道。
而那套体系，最擅长的就是用“流程”和“规矩”，将一切新生事物的锐气，消磨殆尽。
陈铭静静地听着，没有发火，也没有意外。
这一切，早已在他的预料之中。
他看着窗外那片依旧热火朝天的工地，眼神深邃得如同黑夜。
他知道，靠单个项目的催办和协调，是没用的。今天解决了宏远的问题，明天还会有千千万万个项目，被这张无形的大网所束缚。
他要做的，不是去捅破这张网上的某一个洞。
而是要为自己的开发区，打造一套全新的，“独立于旧世界”的法则。
“我知道了。”
他只是淡淡地回了三个字。
从那天起，陈铭把自己关在了办公室里。
他拒绝了一切不必要的会见，推掉了所有无关紧要的应酬。
宽大的办公桌上，不再是项目文件和审批报告，取而代之的，是一张巨大的全国地图，和一叠厚厚的空白A4纸。
林薇几次为他送去夜宵，看到的都是同一个景象。
陈铭时而站在地图前，目光在东南沿海那几个闪亮的名字——浦东、苏州、蛇口——之间来回巡视，陷入长久的沉思。
时而又回到桌前，拿起笔，在白纸上飞快地写下一行行标题，一个个框架，然后又毫不留情地划掉，揉成一团，扔进脚边的垃圾桶。
他的脑海中，那尘封了二十年的记忆数据库，正在以前所未有的速度疯狂运转。
前世，他作为一个卑微的办公室科员，唯一的爱好就是研究那些成功的经济开发区案例，在日记本里写下自己那些不切实际的“施政纲领”。
他从未想过，那些在深夜里意淫的文字，有朝一日，会成为他手中最锋利的武器。
他不是在制定一份文件。
他是在为一片蛮荒的土地，注入一个全新的灵魂！是在创造一部属于平江新城的“基本法”！
林薇站在门口，看着那个被台灯光芒笼罩的、专注到近乎偏执的背影，心中涌起一阵难以言喻的敬畏与心疼。
她知道，一场更大的风暴，正在这间小小的办公室里，悄然酝酿。
三天后的上午，管委会核心成员会议。
孙毅、赵静、方志诚，还有新招募来的，曾在市发改委工作过，因性格耿直被排挤回乡的法律专家李默，悉数到场。
所有人的脸上都带着几分凝重，他们以为，陈铭要针对目前各部门的扯皮，进行一次强硬的“战争动员”。
然而，陈铭只是将一份刚刚打印出来，还散发着墨香的文件，轻轻地放在了每个人面前。
《平江新城开发区管理暂行办法（草案）》。
“从今天起，这将是指导我们一切工作的最高准则。”陈铭的声音平静，却带着不容置疑的力量。
在场的所有人，都带着疑惑，翻开了这份文件。
但只看了几眼，他们的呼吸，就不由自主地急促起来。
曾是法律专家的李默，更是浑身一震，猛地抬起头，眼中充满了难以置信的惊骇。
陈铭没有理会他们的震惊，而是站起身，走到了白板前。