看着再次变得充盈的国库(别管这充盈是怎么来的),苻坚长长地舒了一口气
那种有钱可花、不必再为每一个铜板斤斤计较的感觉，与之前捉襟见肘、束手无策的窘迫相比，简直是天壤之别。巨大的压
力仿佛瞬间消散,让他重新找回了那挥斥方遒的自信与从容
有了钱,许多被搁置的计划便重新提上日程。
首当其冲的，便是恢复和充实常平仓与义仓。在苻坚以及当时绝大多数统治者看来，这两大仓储系统是“有为之君”的标
配，是施行仁政、稳固统治的标志。常平仓用于在粮价波动时平抑物价,保护百姓口粮;义仓则用于储备粮食,应对突如其来的天
灾人祸,施行赈济
然而，沉浸在“有钱了”的错觉中的苻坚并不知道，他这第二次大规模发行“恩牒”强行幕资,会带来什么样的后果
上一次的“恩牒”，认购主体是长安的顶级权贵和核心重臣。这些人要么家底雄厚,足以承受;要么与苻氏王权利益捆绑极深
即便心中不情愿，出于长远的政治投资或被迫表忠心的需要，大多还能咬牙认下。而且,认购巨额“恩牒”在某种程度上,甚至被
扭曲成了一种彰显身份和“圣眷”的象征。
但这一次，情况截然不同
这次“恩牒”面额虽小,但范围极广，且诏书意图明确，精准地指向了那些上次“侥幸”躲过一劫的中小贵族、地方豪强
乃至一些经营有方的富商。这些人，是西秦统治阶层的中坚力量，是维持朝廷政令在地方州县能够畅通执行的重要环节,也是他
们的统治基石。
他们不像顶级门阀那样富可敌国，几百贯上千贯的现钱或等值物资，虽不至于让他们伤筋动骨，但也足够让他们肉痛很久
严重影响到他们自身的经营规划和生活享受
当强者从他们身上割下一块肉时，他们绝不会默默承受，而是毫不犹豫地挥刀向更弱者。
不需要多么复杂精巧的操作，只需要利用手中那点微不足道的权力就好
比如税吏在征收农户的“布调”时，可以刻意挑剔，指责对方缴纳的布匹“经纬稀疏、质地不均、不合规格”，强行要求其
补缴一倍其至更多
比如胥吏在摊派徭役时，可以故意“多报”名额，逼迫不想服役的农户凑钱“赎买”名额，这笔钱自然有三七分账
还有地方豪强可以趁机放印子钱，或者以“需向朝廷进贡”、“摊派劳军物资”等各种名目，向依附于他们的佃农、客户加
征钱粮
如此，用上些力气和手段之后，总能把被朝廷“借”走的钱，从突鬼那里加倍地“找补”回来，狠一点的，基至还能小赚一
而高居长安庙堂的苻坚以及西奏的高层官员们，要么根本不可能知道这些发生在遥远州县的、细微却普遍的盘剥，要么即使
偶有耳闻，也会认为这不过是“自古皆然”的官场陋习、胥吏贪墨，无伤大雅，过些时目自然便会平息，不会动摇国本。
此刻，西奏的天王苻坚正雄心勃勃地准备重启洛阳的工坊建设，在深刻体会到徐州布匹低价倾销对西奏本土纺织业和财政的
冲击后，他下定决心，必须建立起西奏自己的官营工坊，绝不能再让徐州独享这份巨额利润
尤其是眼下正值春夏之交，陇西、关中、河套地区的羊毛开始大量上市，被打成沉重的捆包，一船一船地顺着黄河、渭水东
运，目的地直指徐州而去
这让苻坚看在眼里，急在心上，如果不能在秋天之前让洛阳的工坊建成并实现量产，那么今年整个夏季的羊毛利润，西奏将
连一口汤都喝不到，眼睁睁看着财富流入徐州
为此，他咬牙从刚刚“借”来的、本应用于维持朝廷运转和仓储建设的宝贵资金中，拨出了一大笔专款，火速发往洛阳，阳
平公苻融也带着钱被重新撵去了洛阳，苻坚要求他务必克服一切困难，让那些停工已久的工坊立刻重新开建，尽可能在秋季到来
前可以收毛生产。
只要能织出足以与徐州布匹竞争的“西奏官布”，他觉得以西奏的国力，不需要太久，就能让洛阳如淮阴那样富甲天下，让
百姓富足，甚至支持他一统天下。
杨循没能跟着苻融跑回洛阳，被苻坚留在了长安，他最近已经成了苻坚面前红人。
陆妙仪虽然也是那位的心腹，但对于徐州的政策更多是执行，并不能理解，但这个学生，却是能理解徐州经营的基础学说的
学子，苻坚对这个早就好奇了，如今终于有个可以解惑的，几乎是每天一有空，就来询问他治国法略，让杨循感觉自己去了教务
处，拿到了县学老师