“袁绍据冀州、袁术据南阳、图豫州，刘表占荆州，陶谦坐徐州，孙坚南下江东，刘焉虽为宗室，未有报国之心。而黄巾依旧有众，朝廷仍危矣。”
蔡邕说了一句正确的废话。
大家都知道，除了洛阳和长安所在关中，还稍微在掌控内。
天下早就名存实亡了。
甚至，司隶校尉州的很多地盘，已经丢失了。
不过，蔡邕说完后，很多文官还是统一的看向了武官这边。
朝堂就是这样的。
文官负责提问题，武官负责解决；武官提问题，文官来解决。
两者进行扯皮，就是天子发挥出来作用的时候。
当然，因经历董卓乱政、联军逼宫的连番动荡。
这些公卿大多心有余悸，唯恐言多必失。
片刻之后。
老将朱儁手持笏板，出列躬身，声音洪亮道：“陛下，老臣以为，当务之急是安抚百姓，整顿民生。”
“洛阳经此战火，百姓流离失所，当。当引导流民归田，恢复生产。”
朱儁不愧是老臣子，对于扯皮还是很擅长。
他说治理问题，自然是要文官出场了。
王允作为司徒，现在算是百官之首。
毕竟，司空和太尉都没有了。
他紧随其后，补充道：“天下诸侯割据，必有冲突，此亦是我朝廷契机。”
“陛下可遣使往来，示以恩威，问以粮甲。”
“还可使其互相牵制，朝廷则专注于关中、洛阳之经营，坐收渔利。”
王允的建议，自然是稍微解答了武官的甩锅。
皇甫嵩也站出来道：“陛下，洛阳城墙虽有破损，然根基尚在，需尽快修复。”
“兵马还需继续整编演练，明确号令，方能如臂使指，拱卫京畿。”
皇甫嵩的目标，也是进行休养生息。
不得不承认，在一番大战后，休养生息真的很重要。
盖勋道：“陛下，当重申汉律，严惩不法，以安人心。”
他特意说了说律法的问题。
乱世当用重法，有了一定的法条，说不定能重整信心。
刘协听着几位老臣的言语，不由摇头。
几位老都是从恢复秩序，稳固根基出发，沉稳务实，但也略显保守。
比上不足，比下有余。
此时，站在武官队列较前位置的徐荣，迈步出列。
他声音铿锵，带着军人的锐气。
“陛下，臣想要请兵进攻白波军，卧榻之下，岂容他人酣睡？”
徐荣提到的白波军，就是起义军之一。
那是董卓都忌惮的威胁。
董卓想要迁都长安，本身就是有白波军进攻，难以顾首尾的原因。
当然，白波军号称有十万众。
哪怕曹操都难以争夺，才会想着对王匡动手，而非白波军。
曹操作为枭雄，会想尽办法，保存自己的力量的前提下，发挥出来更多的作用。
反倒是徐荣，作为叛臣，需要更多的功劳证明自己。
徐荣的话是将视野从内部拓展到了外部局势，点出了潜在的威胁。
刘协完后，目光扫过群臣。
只见。
众人都有些诧异，但再无他人发言。
刘协目光投向徐荣，赞许道：“徐将军有心了，但白波军不急。”
“朕打算用一年为期，练兵与之战，你将为前将军！”
刘协对徐荣那算是千金买马骨。
你敢提意见，朕就敢提拔。
段煨、伍琼等人，听到了刘协的话后，那几乎悔的肠子都青了。
明明自己也知道，但犹豫了没有说。
刘协在回答了徐荣后，才又看向了那些老臣。
他才缓缓开口，声音清朗，却不容置疑。
“诸公所言，皆老成谋国之言，朕心甚慰。”
“朱公、皇甫公所言民生、军备，乃固本之基。”
“即日起，清查洛阳周边无主荒地、籍没之逆产，分予流民及有功将士，减免赋税，鼓励垦殖，积蓄粮草。”
“盖公所言律法秩序，亦是重中之重。”
“由廷尉府牵头，再修律法，整饬洛阳治安，申明法度，无论贵贱，违法必究！”
刘协首先肯定了老臣们的建议。
然而，他的心中，还有更宏大的布局。
刘协想要弄学校，再搞科举招贤纳士。
双管齐下。
这才能吸纳过来，数量过多的人才。