庆历五年，春。
都江城的春天，是在锦衣卫系统内一场自上而下的大动荡中悄然来临的。
这场风波席卷了千户所乃至下属各百户所，人事更迭，权力洗牌，一时间暗流汹涌。
然而，颇为耐人寻味的是，这场动荡的源头——南城百户所，却反而成为最先恢复平静、秩序井然的地方。
南城百户所原百户唐浩，因平定以清水帮为首的江湖动乱立下大功，被擢升调往京都任职。
唐浩留下的百户空缺，则由原东院总旗王辉接任。
这位以弱冠之龄、凭借赫赫战功强势上位的信任百户，在极短的时间内，便对南城百户所进行了一场雷厉风行的人事调整。
有的人因在之前战斗中负伤过重，不得不光荣退休，领了一笔丰厚的抚恤，安享晚年；
有的人则因功勋卓著，得以晋升，填补了中高层的空缺；
同时，百户所也面向社会，大力招收了一批背景清白、颇有潜力的新人，以补充因战斗和调整而空缺的基层力量。
令人惊讶的是，这一系列堪称剧烈的变动，并未对南城的日常秩序产生负面影响。
恰恰相反，随着清水帮这颗毒瘤的彻底覆灭，以及新任百户王辉强有力的掌控，南城的治安状况、商业环境反而达到了近些年少有的清明与稳定，市井百姓对此交口称赞。
王辉在上任之后，并未一味采取高压政策，而是颇具创意地重新推行了一项尘封已久的制度——“特勤制度”。
王辉广发邀帖，邀请南城中那些有一定声望、行事还算规矩的江湖人士，成为锦衣卫的“编外人员”，即所谓的“特勤”。
这些特勤并非正式锦衣卫，不领固定俸禄，但在协助维持治安、提供情报等方面发挥作用后，可获得相应的酬劳和一定的便利。
此举在南城江湖中引起了不小的反响，颇有些“官民合作，共治南城”的意味，缓和了官府与江湖之间长期存在的紧张关系。
实际上，这特勤制度并非王辉首创，而是大楚王朝锦衣卫立国之初便有的传统。
其初衷本就是为了调和日益尖锐的官民（尤其是江湖人士）矛盾，通过吸纳部分有影响力的江湖人进入半官方体系，赋予其一定身份，使其能在江湖与官府之间扮演桥梁和调停者的角色，减少直接冲突。
然而，近一两百年来，随着国势变迁，官场风气日渐腐朽，锦衣卫的威信力也大不如前。
在许多地方，锦衣卫的威慑力甚至不如一些根深蒂固的江湖门派。
在这种情况下，推行特勤制度往往适得其反——锦衣卫非但无法掌握主导权，反而可能引狼入室，请来一群难以管束、甚至反过来掣肘自己的“大爷”。
同样，对于那些有头有脸的江湖人而言，若锦衣卫自身不够强势，背上“朝廷鹰犬”的名声非但不能带来好处，反而可能成为江湖同道耻笑的对象。
因此，这一制度在绝大多数地区都已名存实亡，仅有极少数锦衣卫实力强横、能牢牢掌控局面的地方还在延续。
而此番都江郡南城百户所重启特勤制度，却进行得出乎意料的顺利。
南城各大帮派、武馆中有名望的人物，竟都颇为踊跃地响应。
当然，明面上大家都说是为了南城的长治久安，为了官民和谐。
但私下里，绝不会有人承认，他们之所以如此“深明大义”，是因为发起人王辉百户在邀请他们“共商大事”时，案头总是很“随意”地放着两样东西：一纸盖着鲜红官印、列明了权利与义务（尤其是义务）的特勤聘请文书，以及一把出鞘三分、寒光凛冽的绣春刀。
这道选择题，做起来并不困难。在一位能单杀先天高手、手段狠辣且背景似乎同样强硬的百户大人面前，选择合作共赢，显然是更明智的决定。
……
南城，百户所，总院案房内。
总旗马三抱着一摞新整理的公文，轻轻放在王辉宽大的紫檀木公案上，恭敬地说道：“大人，这是近期几天，各特勤人员反馈回来的情报汇总，已经初步筛选分类。”
王辉没有停笔，依旧在处理着另一份关于城南坊市修缮的拨款申请，只是随口应道：“嗯，放那儿吧。大致情况如何？有没有人阳奉阴违，或者敷衍了事？”
马三脸上露出一丝笑意，回道：“大人您亲自定下的规矩，又时不时亲自过问，借他们几个胆子，也不敢耍花样。
如今南城各大帮派里，不少头目、骨干都领着咱们发放的特勤津贴，