他看着围拢的乡亲们，坚定地说道：“乡亲们，你们的难处我都看在眼里、记在心里，你们放心，我回到县里之后，一定第一时间把大家的诉求如实带回去，尽快协调落实开闸放水的事，尽全力帮大家保住果园、保住收成！”
就在这时，牛进波匆匆赶了过来，费了好一番口舌，才耐心把情绪激动的村民全都劝回田间继续忙活。
待人群散去，牛进波也开始叫苦了。
“陈县长，今年入夏以来，咱们明州县就没正经下过几场雨，田间灌溉全靠村民自发从这条河道抽水浇树。可现如今河道水源已经基本枯竭，根本抽不出水来了。”
“村民们现在的情绪都很大，意见特别强烈，全都盼着、强烈要求明州水库尽快开闸放水，缓解果园的旱情。”
陈光明心里满是疑惑，当即开口问道：“既然旱情这么严重，老百姓诉求这么迫切，为什么迟迟不给下游村子放水抗旱？”
牛进波闻言，转头看向一旁全程陪同的水利局长季永青，面露难色，苦笑着推脱道：“这其中的具体缘由，还是让季局长跟您细说吧，他最清楚内情。”
季永青见状，无奈地双手一摊，脸上带着几分为难和被动，对着陈光明解释道：“陈县长，不是我们水利部门不想放水、不愿帮老百姓解难，眼下的实际情况是，水库看似有水，但根本没有多余的水量能拿出来给农田灌溉了。”
陈光明一听这话，心里瞬间凉了半截，心底满是不解。明州水库是咱们县里最大的蓄水水库，库容量大、蓄水充足，这才刚入夏没多久，就算天气干旱，怎么可能这么快就没水可用了？甚至连下游村民抗旱的水都挤不出来？
他当即沉声道：“走，我们直接去水库大坝上，亲眼看看水库的实际情况。”
一行人随即驱车赶往明州水库大坝，刚站上坝顶，放眼望去，开阔的库面上波光粼粼，满满一库清水静静躺着，水量十分充足，根本不像缺水的样子。
看到这一幕，陈光明瞬间气不打一处来，脸色彻底冷了下来，转头看向季永青，语气带着明显的怒火：“老季，你现在跟我解释清楚，这叫没有足够的水？我眼前这满满一库的，不是水，是什么？”
季永青见状，连忙上前解释，语气带着几分无奈和无奈的苦衷：“陈县长，我没骗您，这确实是水，但这库水，根本不是留给咱们县里乡村农田灌溉、老百姓用的！按照早前的协议，这些水源要优先保障海城开发区的工业企业用水。”
“到底是怎么回事？把前因后果给我说清楚！”陈光明眉头紧蹙，语气严肃。
“是这样的。”季永青缓缓道出内情，“早在十五年前，还是老李书记主政明州的时候，县里就和海城开发区签订了一份供水协议。协议明文规定，明州水库的蓄水，必须优先保障海城开发区的工业用水需求。”
他顿了顿，继续解释：“您之前一直分管工业这块工作，我就没跟您汇报。再加上去年一整年风调雨顺，农田灌溉根本不用动用水库的水，矛盾就一直没暴露出来。今年突然遭遇极端旱情，农业用水缺口巨大，这份老协议留下的隐患，就彻底爆发出来了。”
“我们水利部门不是不想放水抗旱，可协议条款写得清清楚楚、权责分明，每天供给海城开发区的工业用水量有硬性标准，一旦达不到规定吨位，咱们明州县就要按照协议赔偿对方巨额经济损失，这个责任我们担不起啊！”
陈光明听完前因后果，满脸震惊，随即怒火翻涌：“竟然还有这种不合理的协议？！”
季永青重重点头，又补了一句更让人憋屈的细节：“最吃亏的是，我们供给海城开发区的工业用水，定价还按最便宜的农业用水标准算，一吨水才八分钱，完全是亏本供水！”
“简直荒唐！”陈光明忍不住怒斥，“这种极度吃亏、完全损害本县利益的协议，跟丧权辱国的条约有什么区别？这么多年，为什么一直不解除、不重新谈判更新条款？”
季永青犹豫片刻，大着胆子低声道出实情：“没人敢牵头管这事啊……老李书记退下去之
后，接任的是丁书记。海城那边的尤书记是市委常委，级别比咱们县里领导高，话语权也重。早前我们水利部门也提过修订协议、调整供水优先级的建议，但每次报到县里，最后都是不了了之，没人敢去争、没人敢去得罪人。”
陈光明瞬间豁然明白。无论是之前的丁一，还是现在的包存顺，全都忌惮尤明亮的常委身份，怕得罪上级、怕影响自己的仕途，所以一直选择息事宁人、忍气吞声。
说到底，上层为了所谓的“顾全大局”、为了自己的前程安稳，一味退让妥协，最后受苦受难的，永远是明州县的普通老百姓。
压下心头的怒火，陈光明冷静下来，看向季永青，沉声问道