图上简陋却清晰地标出了黑山屯的现状：焦黑的废墟区、亟待开垦的荒地、仅存的水源以及初步规划的工坊与居住区。
萧山抱臂立于窗边，晨风拂动他额前的碎发，目光沉静地扫过屯内渐渐苏醒的景象。赵莽按着腰刀，大步踏入堂内，铠甲摩擦发出沉闷的声响，紧随其后的是李大军、张秀姑，以及几位被屯民推选出来的、脸上沟壑纵横的老农代表。林婉儿最后进来，悄无声息地站在最角落的位置，低垂着眼，双手紧张地绞着衣角。
堂内弥漫着木料与灰尘混合的气息，气氛凝重得能拧出水来。所有人都明白，这次聚集将决定黑山屯未来的骨架。
沈青深吸一口气，环视众人，声音清晰却难掩疲惫：“今日劳烦各位，是要立下黑山屯复兴的规矩。没有规矩，不成方圆。眼下千头万绪，咱们先从最紧要的三件事议起：人手如何分派、粮食如何分配、功过如何赏罚。”
她话音刚落，赵莽便按捺不住，洪亮的声音带着军人的直率：“沈姑娘，恕我直言！当务之急是加固屯防！蛮子虽退，其心未死，随时可能卷土重来。依我看，除却老弱妇孺，所有青壮都应优先投入筑墙、巡防！这才是立足之本！”他手掌重重拍在桌上，震得地图边缘的碎瓦跳了一下。
“赵大人！”李大军立刻梗着脖子反驳，脸上因激动而泛红，“屯墙要修，可地里的苗子等不了人！节气不等人，再不精心伺候，错过农时，秋后咱们拿什么填饱几百张嘴？守备府那点存粮，还能撑几天？到时候不用蛮子来，咱们自己就先饿死了！”他身后的一位老农也跟着点头，布满老茧的手无意识地搓着。
议事堂内的空气瞬间绷紧，军事与生存的需求，如同水火般对峙起来。
一直沉默的萧山此时转过身，声音不高，却让所有人都安静下来：“防要固，田也要耕。争执无益，需寻可行之法。”他走到桌前，指尖点在地图上的几个关键位置，“或许，可分班轮换。白日，半数青壮垦田，半数筑墙。夜间，另组精干队伍巡防。关键在于——”他目光扫过赵莽和李大军，“如何记工？如何保证公平？出力多者、技艺精者，是否该多得一口粮，多分一块肉？若赏罚不明，谁愿尽力？”
这时，角落里的林婉儿忽然极轻地开口，声音细弱却清晰得让每个人都听见：“或……或许可仿效旧时工坊的‘工分制’……”
所有目光瞬间集中在她身上，林婉儿脸色一白，下意识地后退半步，但还是鼓足勇气继续说下去：“按…按劳记分。垦荒一亩几分，筑墙一丈几分，纺线一斤几分……都记下来。按工分兑粮、兑盐、乃至日后分房……我……我愿负责登记造册，绝无错漏。”她说完，深深低下头，不敢看任何人。
沈青眼中闪过一丝惊讶，随即是赞赏。这正与她心中的想法不谋而合，甚至更具体。她立刻接话：“婉儿姑娘此法甚好！公平公开，能激励众人。不过，还需细化。”她看向众人，“大军哥熟悉农事与工坊，便由你统领所有生产事宜，下设农垦、工坊两组，自选组长。赵大人依旧负责全部防务与练兵。秀姑姐统筹妇孺、后勤、照料伤员。婉儿妹妹心细，便协助我总管所有物资出入、工分记录与分配。”
她顿了顿，语气坚定地补充：“每三日，便在此地，各方通报进度，遇难题，共同商议解决。此为新规，望诸位恪守，为黑山屯，也为自己。”
这番安排条理清晰，责任到人，既赋予了各方权责，又形成了互相制约与协作的雏形。赵莽沉吟片刻，率先抱拳：“可！”李大军和张秀姑也纷纷点头。那几位老农代表面面相觑，最终由最年长的福伯开口，带着浓重的乡音：“沈姑娘安排得公道，咱们没话说，听令行事！”
正午时分，议事仍在继续，但气氛已从最初的凝重转向务实。众人就工分的具体换算标准、每日基本口粮的定额、以及如何奖励特殊贡献等细节激烈讨论。沈青不时用炭笔在粗纸上记录，引导大家达成共识。萧山大多时间沉默倾听，只在关键处插入一言，往往一针见血。
日头偏西，一套结合了屯民实际、兼顾了军事与生产、并带有初步公平激励机制的《黑山屯临时管理条则》终于初步拟定。众人脸上都带着疲惫，但眼中却有了明确的方向和一丝希望的光。
人群散去后，议事堂内只剩下沈青和萧山。夕阳的余晖透过窗棂，将两人的影子拉得很长。沈青疲惫地揉了揉太阳穴，望着桌上那张画满了标记的地图，轻声道：“规矩立下了，总算有了个框架。”
萧山走到她身侧，目光也落在图上：“这套法子，细致周全，闻所未闻。但或许，真能成。”
“这只是第一步，萧大哥。”沈青抬起头，眼中并无轻松，反而带着更深的思虑，“框架搭起来，还得有血肉去填充。眼下最缺的，就是‘血肉’。”